《危險化學品生產(chǎn)建設項目安全風險防控指引（試行）》下發(fā)
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近日，應急管理部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《危險化學品生產(chǎn)建設項目安全風險防控指引（試行）》。
項目審批是確保項目合法合規(guī)的重要程序，是安全風險源頭控制的關鍵環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來，因新危險化學品生產(chǎn)建設項目行政審批不嚴而直接或間接引發(fā)的事故屢見不鮮。與此同時，隨著我國進入產(chǎn)業(yè)升級和高質量發(fā)展的關鍵時期，一些化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從東部沿海地區(qū)轉移到中西部地區(qū)。在安全基礎薄弱、安全風險管控能力不足的情況下，一些承接地盲目承接高風險轉移項目。存在非法審批、降低門檻、訪問控制松懈等嚴重現(xiàn)象。由此產(chǎn)生的問題開始集中暴露，事故頻發(fā)，已成為危險化學品領域的突出風險。
《指南》要求各地要制定新的危險化學品生產(chǎn)建設項目安全準入條件，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國家政策、地方要求、項目投資、工藝技術、應對風險評估、自動化控制程度等方面提出項目準入規(guī)定。，解決“如何選擇項目，哪些項目可以實施”的問題。
《指南》強調，擬建項目在立項過程中的決策咨詢服務，包括園區(qū)預審、市級審計、省級專家評審等，應由發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、，應急管理等部門要解決“誰來審查”的問題，建立危險化學品生產(chǎn)建設項目安全風險防控的長效機制。提出危險化學品生產(chǎn)建設項目在決策咨詢服務、安全評審、安全設施建設、試生產(chǎn)、安全設施竣工驗收全過程中存在的主要風險、評審要求和安全風險防控要點，解決“如何評審、評審什么”的問題。
《指南》要求，各地要嚴格控制危險化學品生產(chǎn)建設項目審批的安全性，不得“邊審批、邊設計、邊施工”。不符合安全標準的人員不能開始工作。要牢牢把握立項安全紅線，扎實做好重大安全風險防范和化解工作。
