烏克蘭東部局勢驟變后，西方對(duì)俄羅斯的制裁也進(jìn)一步加碼。

21日當(dāng)俄羅斯總統(tǒng)普京簽署承認(rèn)頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的總統(tǒng)令后，美國拜登政府率先發(fā)起第一波制裁：禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)進(jìn)行新的投資、貿(mào)易和融資。

此后，多個(gè)美國盟友針對(duì)俄羅斯的制裁接踵而至。截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿時(shí)，歐盟、英國、加拿大、日本等均先后宣布了對(duì)俄羅斯的制裁。目前的這些制裁主要集中在俄羅斯的金融業(yè)，比如禁止個(gè)人購買俄羅斯的主權(quán)債務(wù)、對(duì)俄羅斯國有銀行實(shí)施制裁等。

對(duì)此，俄羅斯外長拉夫羅夫22日在接受采訪時(shí)稱，美歐企圖把“新明斯克協(xié)議”遭破壞的所有責(zé)任都?xì)w咎于俄羅斯，且對(duì)于制裁俄羅斯永遠(yuǎn)不會(huì)感到滿足。

上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院執(zhí)行院長楊成告訴第一財(cái)經(jīng)，“在普京看來，烏克蘭無論是現(xiàn)在加入，還是未來20年后加入北約，都有損俄的核心利益，為避免這一場景，俄可以不在乎西方制裁的經(jīng)濟(jì)代價(jià)”。

針對(duì)烏克蘭局勢變化導(dǎo)致的金融市場波動(dòng)，俄央行表示，金融機(jī)構(gòu)可以按2月18日價(jià)格報(bào)告股票和債券價(jià)值，還可以按2月18日的外匯匯率計(jì)算強(qiáng)制性比率。這兩項(xiàng)措施都將持續(xù)到10月。此外，俄央行還表示準(zhǔn)備“采取額外措施以維護(hù)金融穩(wěn)定”。

針對(duì)金融體系的全方位制裁

制裁，對(duì)于俄羅斯而言并不陌生。自2014年克里米亞危機(jī)后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)始終與西方發(fā)起的各種制裁相伴。至今，西方針對(duì)俄羅斯的制裁涉及金融、經(jīng)濟(jì)、能源等多個(gè)行業(yè)，且列入制裁名單的俄政府要員或者企業(yè)巨頭也不在少數(shù)。

在拜登政府的最新一輪制裁中，50家俄羅斯企業(yè)、相關(guān)子公司、兩家國有銀行即俄羅斯國有開發(fā)銀行（VEB）和從事國防交易的Promsvyazbank銀行等均位列其中。

其中，俄羅斯足球豪門莫斯科中央陸軍俱樂部（CSKA）也成為美方對(duì)俄“金融體系全方位”制裁的一部分，該球隊(duì)曾多次參加歐冠聯(lián)賽。美國財(cái)政部在22日的聲明中指出，莫斯科中央陸軍俱樂部由俄羅斯國有開發(fā)銀行注資，后者是一家擁有俄政府背景的投資和開發(fā)銀行。

拜登政府的制裁意味著切斷了俄羅斯政府從西方獲得資金的渠道，后者將無法直接從西方籌集資金，也不能在美國或歐洲市場交易新的債務(wù)。

對(duì)此，楊成告訴第一財(cái)經(jīng)，俄羅斯早就充分評(píng)估了美國及其西方盟友聯(lián)合制裁的可能影響。“俄總理米舒斯金此前在討論是否承認(rèn)兩地獨(dú)立的安全會(huì)議上的發(fā)言也充分表明，俄羅斯對(duì)制裁的最糟糕后果已有充分心理準(zhǔn)備。”楊成說道，“對(duì)俄羅斯而言，制裁更多是美國及西方普遍危機(jī)及因此加速衰敗的標(biāo)志。美國事前的狠話和俄羅斯承認(rèn)頓巴斯獨(dú)立后的第一步制裁，在俄羅斯看來，所展示的是一個(gè)弊端叢生的資本主義體系的脆弱性而不是強(qiáng)勢。”

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃22日也表示，如果認(rèn)為俄羅斯不承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，將不會(huì)受到制裁，這會(huì)是一個(gè)巨大的錯(cuò)覺。她表示，西方國家要實(shí)施（針對(duì)俄羅斯）制裁是“不需要任何理由的”，即使那些理由與它們獲取的信息和實(shí)際情況相矛盾。她還強(qiáng)調(diào)，西方的制裁是早有預(yù)謀的。

楊成認(rèn)為，事實(shí)上西方已經(jīng)制裁了俄羅斯8年之久，但俄羅斯反而借此積極推動(dòng)進(jìn)口替代戰(zhàn)略并取得了明顯進(jìn)展，也增添了俄羅斯最大限度地消解西方必然實(shí)施的空前制裁的底氣。

那么，自2014年以來，俄羅斯為應(yīng)對(duì)美歐的輪番制裁，究竟做了哪些準(zhǔn)備？拋美債、囤黃金、用其他貨幣結(jié)算等，俄羅斯近年來一直堅(jiān)定地走在“去美元化”的道路上。據(jù)美國財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2021年11月，俄羅斯持有的美國國債已從2010年巔峰時(shí)期的1763億美元降至24.09億美元，達(dá)歷史最低水平。目前，俄羅斯持有23.08億美元的短期債券和1.01億美元的長期債券。

世界黃金協(xié)會(huì)最新發(fā)布的《2021全年及第四季度全球黃金需求趨勢》顯示，俄羅斯央行2021年的黃金儲(chǔ)備僅增加3噸，但鑒于俄央行在2020年的黃金購買量達(dá)到46.5噸，目前，俄央行的黃金儲(chǔ)備已升至2300噸。此外，俄央行官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月4日，俄外匯儲(chǔ)備約為6349億美元；在截至2021年6月30日的一年內(nèi)，美元在俄羅斯國際外匯儲(chǔ)備中的占比下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)至16.4%。

穆迪：俄應(yīng)對(duì)制裁能力有所增強(qiáng)

此前，根據(jù)美媒報(bào)道，切斷俄與環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）支付系統(tǒng)的連接，對(duì)俄在航空航天、國防、消費(fèi)行業(yè)所用的美國技術(shù)實(shí)施禁運(yùn)，徹底叫停俄歐“北溪-2號(hào)”天然氣項(xiàng)目等都是在美歐討論范圍內(nèi)的制裁措施。

目前，這些西方所說的“有別于2014年的最嚴(yán)厲制裁措施”是否會(huì)陸續(xù)出爐，仍待觀望。

不過，在21日美歐首批制裁措施公布后，各方都在關(guān)注這些手段是否真的會(huì)傷及俄羅斯經(jīng)濟(jì)。

國際金融協(xié)會(huì)（IIF）執(zhí)行副總裁勞瑞（ClayLowery）表示，短期內(nèi)，這不大可能對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，但從長期來看，這一行動(dòng)加上歐洲國家的其他行動(dòng)，可能會(huì)阻礙俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長。

俄羅斯國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.7%，為俄自金融危機(jī)以來最高的增速，也高于此前普遍的預(yù)期。

倫敦Pictet新興市場硬通貨債務(wù)聯(lián)席負(fù)責(zé)人查摩爾（GuidoChamorro）認(rèn)為，上述制裁意味著俄羅斯將在一段時(shí)間內(nèi)無法從國外借款。“不過，俄羅斯的雙重盈余、較低的外債水平和較高的外匯儲(chǔ)備意味著，即使沒有外國資金，俄羅斯也能生存下去。”他說道。

國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪也認(rèn)為，近年來俄羅斯應(yīng)對(duì)制裁能力有所增強(qiáng)，“財(cái)政和外匯儲(chǔ)備的積累增長，加上較為靈活的匯率機(jī)制和較為保守的財(cái)政政策等，均將有助于抵消大部分新制裁所造成的直接影響。”

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)警告稱，一旦西方制裁導(dǎo)致俄石油出口中斷，對(duì)于全球能源市場而言是“巨大的災(zāi)難”。該機(jī)構(gòu)自然資源集團(tuán)高級(jí)主管馬林琴科（DmitryMarinchenko）表示，如果烏克蘭危機(jī)沒有進(jìn)一步升級(jí)，那么油價(jià)飆升的勢頭將得到暫緩，“如果一切按照最平穩(wěn)的情景預(yù)測進(jìn)行，即烏克蘭局勢不會(huì)進(jìn)一步升級(jí)，那么最低限度的制裁不會(huì)影響石油和天然氣行業(yè)。”

俄羅斯外交事務(wù)委員會(huì)等智庫的研究顯示，美國歷史上對(duì)古巴、伊朗等國的制裁是無效的，更何況實(shí)力遠(yuǎn)超這些中等國家或小國且資源富足、產(chǎn)業(yè)鏈齊全而可以自給自足的俄羅斯。