史上最嚴禁限塑新規出臺后，中國各省份紛紛行動，提出分階段目標和系統性治理要求。禁限塑新規在長三角消費領域的落實情況如何？消費側對禁限塑新規有何推動作用？3月9日，長三角消保委聯盟發布《長三角禁限塑新規消費側研究報告》(以下簡稱《報告》)，從多個維度匯總調研情況，并提出相關建議。

禁限塑新規推進順利

《報告》顯示，長三角消費者對“禁限塑”有非常高的知曉度和支持度，長三角受訪者中知道“禁限塑”的比例高達92.9%。

第三方研究顯示，中國消費者已逐漸將綠色可持續消費理念轉化為實際行動，這種趨勢在長三角更為顯著。本次調查顯示，長三角受訪者表示非常支持或比較支持“禁限塑”的比例高達90.1%。

在長三角范圍內的零售餐飲市場，禁限塑新規也已經基本實現全面覆蓋。

上海市、江蘇省、浙江省和安徽省四地消保委實地消費調研了1640家企業，禁限塑新規在商場的落實率達到了78.6%，超市為77.5%，藥店為58.8%，書店為73.0%，大型飯店為90.1%，中型飯店為82.5%，小型餐飲店為64.3%，外賣為75.6%。消費者調查也顯示，認為本地“禁限塑”落實情況非常好的長三角受訪者超過了六成。

據業內人士預測，全球包裝市場對可降解塑料的需求量將在2023年達到945萬噸，年均復合增長率高達33%。由于消費側需求旺盛，供給側也有所行動。

上海市、江蘇省、浙江省和安徽省四地消保委調查塑料袋生產企業時發現，部分企業90%以上的產能已經開始調整，轉型到紙質袋和可降解塑料袋的生產上。

一位塑料袋生產企業負責人告訴記者，未來3-5年，可降解塑料袋有望部分替代普通塑料制品，公司產能已基本轉型到可降解塑料袋生產上，希望能迅速占領市場。

新規實施尚存3個堵點

浙江省消保委相關負責人介紹，通過調查發現，消費者在禁限塑新規細則方面尚需教育，且消費習慣需要培養。此外，塑料在當前生活生產場景中應用廣泛，簡單替代無法覆蓋紛繁復雜的消費場景和消費需求；當前可降解產品市場競爭無序，商家和消費者也面臨選擇困難。

《報告》顯示，雖然長三角受訪者中對“禁限塑”的知曉度達到了92.9%。但涉及到具體問題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。調查過程中，對于禁限塑新規基礎知識能夠完全答對的受訪者不到2.5%。

《報告》同時顯示，在禁限塑新規實施前，僅有14.5%的受訪者去菜場買菜時會自帶購物袋，32.5%的受訪者去超市購物時會自帶購物袋，“隨身攜帶購物袋”的習慣尚需養成。

此外，從“無紡布環保袋”、“餐飲外賣”和“紙吸管”三個細項調查中發現，消費者對當前可降解的替代品體驗感不強。如42.6%的受訪者表示因為無紡布環保袋“質量差”、“難看”而不會在外使用；56.0%的受訪者不愿意使用紙吸管等。

《報告》課題組通過訪談專家、專業機構和塑料袋生產企業發現，可降解塑料可以分為生物分解、光降解、熱氧降解、可堆肥降解等，盡管降解程度高的產品理論上應該被優選使用，但受成本和價格因素影響，可降解產品市場可能會出現“劣幣驅逐良幣”的情況。

此外，小商家和消費者在采購可降解塑料袋中也遭遇能力不足的困境。《報告》課題組發現，網絡平臺上的“可降解塑料袋”產品很多，印著不同的“可降解”標識，價格差異度非常大，由于缺乏可比較的信息，小商家和消費者難以判斷和選擇。

仍需多方合力推進

長三角消保委聯盟建議，可從“概念導入”到“知識普及”進一步加大對禁限塑新規的宣傳力度，讓消費者掌握禁限塑必備的知識。根據禁限塑新規每個階段的要求，讓消費者明白知道禁限塑會帶來日常生活的哪些新變化，該如何配合，協同引導和鼓勵消費者養成“自帶購物袋”、“不使用塑料一次性餐具”等消費習慣。

據介紹，禁限塑新規是從生產和使用企業的角度設計制定的，限定行業，細分品類再設置禁止與限制的時間點，內容復雜嚴密。禁限塑新規相關的技術規范龐雜，僅國標就有9件，還有眾多的地方標準，用于識別的“可降解”標識又有十幾種之多。

長三角消保委聯盟建議，要積極為消費側助力禁限塑新規落實創造有利條件，清理歸并各類“可降解”標識，方便消費者與小商戶選擇購買可降解塑料制品；設置可接觸食品塑料袋專用標識，方便消費者辨識。同時，多措并舉推動相關行業提質升級，創新更好的環保產品滿足不同場景的消費需求。

塑料制品若想實現源頭減量、循環使用、再生利用和環保處置，需要從生產、流通、使用、回收、處置各環節發力，要各方形成合力。

長三角消保委聯盟建議，一是通過稅收等手段讓不可降解塑料使用量較大的消費行業承擔環境成本，促使其轉變發展模式；二是完善標準和價格形成機制，使供給市場盡快形成以可降解程度為核心的有序競爭；三是建議政府投入資源研究更為科學高效的可降解塑料的檢測判定方法，打通供給堵點。