當地時間5月23日，美國總統拜登在日本東京宣布啟動“印太經濟框架”（IPEF）。

首批13個參與方，包括美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊。美國貿易代表戴琪受訪時表示，有關框架旨在“有效反制中國不斷增長的影響力”。

“印太經濟框架”啟動儀式現場。圖源：東京廣播公司

一

“反制中國”，這話從美國嘴里說出來并不意外。

畢竟，從美國-東盟峰會到拜登這次亞洲之行，從“全面戰略同盟”“深化防衛合作”到“推動美日印澳四國機制”“啟動印太經濟框架”，美國對華制定的“圍堵”方案就沒消停過。

美國“印太戰略”的核心，原是美日印澳“四國機制”，可印太同盟體系的戲臺搭了幾年，唱起戲來卻不那么順口。

美國慣用經濟基礎扶持霸權戰略。比如以馬歇爾計劃搭配冷戰，用經濟全球化兜牢“超級大國”；2012年奧巴馬政府推出“亞太再平衡”戰略，美國加速與亞太國家建立“跨太平洋伙伴關系”（TPP）；如今“印太戰略”喊了好幾年還落不了地，有些人拍腦袋一算，這就有了“印太經濟框架”。

據美媒透露，該框架包含供應鏈韌性及安全性、數字貿易公平、基礎設施及綠色能源、稅收及反腐敗四大支柱。

先說供應鏈韌性這一條，現在有些人造航母要買中國的港機設備，這讓美國怎么能忍？于是“框架”謀劃，將中國從亞洲產業鏈和價值鏈中剝離干凈，挖空中國經濟基礎。誰來填補空白？自有人會樂得分一杯羹。

“框架”還明確點到芯片、醫療、關鍵礦物、大容量電池等高科技產業領域。在美國看來，不僅不能讓中國有中低端產業優勢，在具有戰略意義的高端產業鏈上，美國更得永遠保持對中國的優勢地位，不然怎么掙錢？拿什么“反制中國”？

至于數字貿易公平，“框架”藍本此前提出要倡導所謂“民主、透明”的數字治理標準，促進數據自由流動和隱私保護，限制金融服務等領域的數據本地化要求，自然是為了維護其數字霸權，為挑起“數字冷戰”鋪路。

拜登參觀三星電子半導體工廠。圖源：外媒

二

“印太經濟框架”能走多遠？

從目前參與國看，日本拿到拜登最新“入常”承諾，不免將“框架”連帶收下，近年來在涉華議題上緊跟美國的澳大利亞也來湊熱鬧。但這一切的前提，是“印太經濟框架”確實“有料”。

實際上呢？“框架”作為整合性地區經濟秩序構建方案，在宏觀層面既不完整，也不清晰。彭博社報道，亞洲地區許多官員對“印太經濟框架”不太明白，一些國家甚至發問：“我們要加入的是什么東西？”美聯社評價稱，“印太經濟框架”缺乏市場準入等實際內容，真實吸引力備受質疑。

《日經亞洲》雜志網站撰文指出：“如果美國希望各國切實遵守其提出的貿易規則，那就需要降低關稅，以激勵成員國遵守其余條款，否則新興經濟體不會輕易被‘理想和戰略’打動”。

美國真能把這框架落實下去嘛？

首先，產業鏈轉移牽扯到國家地區的基礎設施建設程度、教育規模及教育水平，即便有大量投資，也需較長周期實現。再者，本屆美國政府對本國日用品價格飆升等經濟問題應接不暇，在對華關稅問題上爭執不斷，面對通脹壓力攀升、民眾生活困頓的現實，此時要掏出真金白銀和政治資本拉攏亞洲，恐怕有心無力。

一定要強推，無非兩種結果：要么“框架”內國家自掏腰包配合美國，要么美政府惹怒產業工人乃至整個社會，將下一位特朗普式執政者送入白宮。

說到底，美國炮制出所謂“印太經濟框架”，表面是為加強區域合作、促進地區開放繁榮，實則是拉幫結伙搞“小圈子”，破壞產業鏈穩定，制造地緣對抗，讓亞太國家充當美國自身霸權的“馬前卒”來圍堵中國。5月22日，中國國務委員兼外長王毅就美國有關舉動發問：美國是不是在把經濟問題政治化、武器化、意識形態化，用經濟手段脅迫地區國家在中美間選邊站隊？地區國家有理由要求美國老實回答。

企圖拿一個什么框架來孤立中國，最終孤立的必將是設局者自己。用王毅的話說，“印太戰略”必然是一個失敗的戰略。