全球第二大小麥生產國印度13日突然宣布禁止小麥出口，該禁令當天即生效。據《印度教徒報》14日報道，印度政府稱禁止小麥出口是為了在國際市場小麥價格飆升情況下確保國內糧食安全，并強調會繼續向獲“信用證”和“有食品安全需求”的國家出口小麥。德國之聲14日報道稱，在俄烏沖突影響農業市場后，越來越多的全球糧食買家轉向印度尋求小麥供應。七國集團（G7）農業部長當天譴責了印度臨時禁止小麥出口的決定。《金融時報》援引美國農業部的預測稱，全球小麥產量將出現4年來的首次下降。

“禁令”來的很突然

印方宣布上述決定相當突然。就在前兩天，印方還專門派出代表團赴有關糧食進口國商談印小麥出口事宜。此前，印度總理莫迪表示印方愿努力滿足全球小麥供應需求，他甚至還呼吁印度國內小麥商抓住商機。

有關農業專家分析指出，當前印度持續遭遇高溫天氣，嚴重影響今年小麥豐收，或由此導致印度政府做出禁止小麥出口的決定。不過據印度媒體報道，很多印度小麥種植者對政府的決定并不感冒，希望能利用小麥價格上漲機會多出口贏利。印度目前是僅次于中國的全球第二大小麥生產國，大部分小麥用于本國消費。有推測稱，在新冠疫情期間，印度政府推出向國民免費分發糧食的計劃，部分糧食儲備被消耗。目前，印度國內通脹嚴重，國內市場上的小麥價格也已達到歷史最高水平。

路透社分析稱，印度小麥出口禁令或推動國際糧食市場價格再創新高，并對亞非地區的貧困人口造成嚴重影響。雅虎財經數據顯示，當前俄烏沖突嚴重影響歐洲傳統農業大國烏克蘭的小麥出口。往年俄烏兩國小麥出口占全球總量的1/3，自今年2月沖突升級以來國際市場小麥價格已飆升40%以上。

《紐約時報》分析認為，印度在此情況下突然禁止小麥出口將讓全球小麥市場供應短缺矛盾更為突出，部分國家和地區潛在的饑荒威脅正在增加。根據華盛頓國際食物政策研究所的數據，截至4月上旬，全球實施糧食出口限制的國家增加到16個。受影響的出口量相當于與全球食品出口相關的卡路里量的17%。

聯合國世界糧食計劃署已同印方溝通，希望印度小麥能助力解決全球供應短缺問題，并呼吁有關國家不要禁止出口，避免價格上漲和供應不足問題惡化。

俄烏小麥出口一喜一憂

對于印度的小麥出口禁令，14日出席在德國舉行的G7農業部長會議的德國聯邦食品和農業部長杰姆·厄茲代米爾表示，“我們呼吁市場保持開放”。德國電視一臺14日稱，印度今年本來想在世界市場上銷售創紀錄的約1000萬噸小麥，不僅考慮向歐洲發貨，還面向印度尼西亞、菲律賓和泰國等發展中國家。

印度對小麥的出口禁令進一步加劇世界對糧食危機的普遍擔憂，尤其是對亞洲和非洲較貧窮的國家造成沉重的打擊。聯合國稱，烏克蘭已經收獲的近2500萬噸糧食無法出口。金融信息公司Refinitiv的數據顯示，4月烏克蘭港口的小麥出口量降至約16.7萬噸，比上年同月減少約8成。從黑海地區出口的小麥通常價格較低，購買力較低的中東和非洲大量進口。

德國《今日農業》雜志14日的報道援引烏克蘭農業部長米科拉·索爾斯基的話稱，烏克蘭大多數港口目前無法繼續運營，必須尋求通過波羅的海港口進行運輸的可能性。

“俄羅斯可能會成為全球糧食危機的受益者。”俄羅斯《獨立報》報道稱，在烏克蘭糧食供應面臨問題的背景下，俄羅斯農產品出口開始增加，從而獲得巨額利潤。俄羅斯農業部宣布，從5月18日起，俄羅斯小麥出口關稅將從每噸114.3美元降至111.9美元。這是自3月16日以來上漲后連續第二周下降。俄羅斯糧食聯盟副主席亞歷山大·科爾布特稱，世界小麥價格高漲的主要原因是地緣政治局勢緊張和印度的干旱。

俄總統普京表示，據初步估計，今年俄羅斯糧食收成可達1.3億噸，其中小麥8700萬噸，打破歷史最高紀錄。他認為，俄糧食高收成不僅可以滿足國內需求，而且可以增加對全球市場的供應，這對世界糧食市場很重要。俄專家預計，新農業年度俄糧食出口將再次增長。俄 Sovecon分析中心分析師估計，2022/23年度俄小麥的出口量可能增至4100萬噸。4月份俄小麥出口量為230萬噸，比一年前增加近70%。根據俄羅斯統計局的數據，截至4月1日，俄羅斯加工商和農業企業的小麥總庫存為1480萬噸，比一年前增加100萬噸。

俄烏沖突升級以來，俄羅斯糧食即使在運輸和保險成本大增的情況下，仍繼續流向全球市場。雖然全球幾大農業巨頭對其俄羅斯業務“重新定位”，但并沒有大幅度改變自身與俄羅斯小麥的貿易數量。彭博社稱，盡管烏克蘭形勢嚴峻，但市場對俄羅斯小麥的需求依然強勁。俄羅斯國有的VTB集團收購多個港口碼頭和企業，并為俄國內糧食貿易商提供支持。四大國際糧商中的嘉吉公司和路易達孚也在直接參與一些俄羅斯小麥的出口。

俄農業市場研究所所長德米特里·雷利科說，由于擔心下一季收成以及世界其他糧食產區的惡劣天氣，小麥需求量很大。俄羅斯5月的出口量可能會稍微下降，到170萬噸左右。最大的問題是俄羅斯是否會在7月開始的新的糧食年度中保持以往的出口量。

中國小麥進口量不大

“印度去年小麥產量在1.1億噸左右，中國在1.37億噸左右，歐盟作為一個整體在1.5億噸左右。”東方艾格農業咨詢有限公司高級分析師馬文峰對《環球時報》記者表示，印度禁止出口小麥對中國糧食安全不會構成威脅，“我國口糧消費遠遠用不完，我國去年進口小麥較多，大約在1000萬噸左右，主要是提前進口糧食來維持國內糧食價格穩定。但是通常情況下，我國每年進口小麥也就在400萬噸，有時候還出口小麥。”

業內人士告訴記者，目前全球糧食問題的關鍵是運輸受阻，印度小麥出口可起到一定的補償作用。印度這幾年一直瞄準東南亞和南亞的小麥市場，但不是最主要的小麥出口國。在國際小麥市場上，美國和加拿大的企業是主要貿易商，后來俄羅斯小麥出口超過美國，烏克蘭也超過加拿大。