近日，應急管理部出臺了《“十四五”應急管理標準化發展計劃》(以下簡稱《計劃》)。這是進一步加強“十四五”應急管理標準化體系建設、持續提升應急管理標準化水平，以標準化更好地服務應急管理體系和能力現代化的重要舉措。應急管理部政策法規司負責人就《計劃》出臺背景、總體要求、主要任務、重要標準制修訂和保障措施等情況進行了解讀。

　　標準結構有待優化

　　強制性標準供給不充分

　　應急管理部相關負責人介紹，應急管理部組建以來，部黨委高度重視應急管理標準化工作，全力穩步推進適應“全災種、大應急”要求的標準化建設，加強急需緊缺標準制修訂，有序開展強制性標準整合、實施分析評估和復審工作，累計下達225項標準立項計劃、發布標準170余項。截至2022年3月，歸口管理的現行有效的應急管理標準共計1080項，其中，國家標準500項、行業標準580項。

　　“同時，我們也清醒地認識到，應急管理標準化工作存在著標準體系建設、標準結構有待優化，重要強制性標準供給不充分，標準化宣貫和監督管理及人才隊伍、經費保障需要進一步適應新形勢要求等短板問題。”應急管理部相關負責人說。

　　為此，應急管理部對標準化工作從統籌謀劃和頂層設計的高度，組織力量編制了《計劃》，在廣泛征求社會意見，加強與有關部門和單位溝通協商，數次修改完善《計劃》征求意見稿的基礎上，及時出臺了《計劃》。

　　需求導向、急用先行

　　數量規模型向質量效益型轉變

　　據介紹，《計劃》緊盯安全生產、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準化領域，加強優化應急管理標準體系建設，對一些重點領域標準化工作作出部署。《計劃》闡明了“十四五”應急管理標準化工作四個基本原則，即改革引領、統籌發展，需求導向、急用先行，分類實施、重點突破，整合資源、系統推進。

　　《計劃》的目標是，到2025年，應急管理標準供給更加充分，標準化管理機制更加完善，強制性標準覆蓋范圍進一步得到擴展。標準制修訂從數量規模型向質量效益型轉變，標準的科學性、先進性和適用性明顯提升，標準宣貫實施和監督執法水平進一步加強，標準化基礎研究和國際交流成果顯著，標準化對安全發展、國家應急管理體系的支撐保障效益凸顯。

　　《計劃》有6個主要任務：健全優化應急管理標準體系，完善構建“結構完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系;堅持需求導向和問題導向，加快推進急需短缺應急管理標準制修訂；強化應急管理標準宣貫實施和監督管理，落實標準實施主體責任和實施監管責任；規范專業標準化技術委員會建設，加快建設標準化工作信息平臺，制定出臺標準化經費管理辦法；指導地方應急管理部門推進地方應急管理標準化工作，引導社會團體、企業加強標準化管理；積極參與標準化國際交流活動，建立“一帶一路”沿線國家標準合作機制，推動標準互認互通。

　　“先急后緩”加強統籌

　　加快供給直接關系生命安全的標準

　　對于《計劃》明確了哪些重要標準制修訂?應急管理部相關負責人表示，《計劃》以建立完善“結構完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系為目標，密切跟蹤研究事故災害暴露的標準化短板問題，對標落實法律法規要求，按照“先急后緩”原則加強統籌，集中力量加快與人民生命安全關系最直接的標準供給。

　　一是加強基礎通用標準，個體防護裝備標準，事故調查統計相關標準，礦山安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全生產、石油天然氣開采安全標準，以及粉塵防爆、涂裝作業、冶金有色、工貿安全等領域重要標準制修訂。

　　二是加快制修訂消防救援隊伍隊站建設、裝備建設、作戰訓練，消防通信指揮信息化、消防監督檢查、消防產品監督管理、社會消防治理、火災調查等相關標準。

　　三是完善應急管理術語、符號、標記和分類等基礎通用標準，風險監測和管控標準，水旱災害應急管理標準，地震災害應急救援相關標準，地質災害應急救援相關標準，應急裝備標準，應急管理信息化標準，救災和物資保障標準，應急預案制定和演練、救援現場指揮、專業應急救援力量建設等標準規范。

　　社會高度關注應急管理標準化工作。應急管理部相關負責人要求，要緊密圍繞應急管理部標準化工作決策部署，組織動員各方力量參加標準制修訂，加強安全生產、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準供給，強化標準化基礎保障工作，推動“十四五”標準化工作取得新的進展。

　　為確保《計劃》的貫徹落實，要加強組織領導，明確標準化責任分工；加強經費保障、標準化人才隊伍建設；要加強實施督促，全力推進標準化工作落地見效。