歐盟委員會提議對俄羅斯能源等領域擴大制裁。4月5日，歐盟委員會主席馮德萊恩（von der Leyen）就對俄實施第五輪制裁發布聲明。此輪制裁包括六個方面，第一項為，歐盟將對來自俄羅斯的每年價值40億歐元的煤炭實施進口禁令，“這將削弱俄羅斯的另一個重要收入來源。”

受該消息影響，洲際交易所鹿特丹煤炭期貨近月合約（API2 Rotterdam Coal Futures）大漲超10%，達到290美元/噸。

上述制裁舉措的第二項是將對俄羅斯四家主要銀行實施全面交易禁令，其中包括俄羅斯第二大銀行VTB。馮德萊恩稱，這四家銀行在俄羅斯銀行系統占據23%的市場份額，這將進一步削弱俄羅斯的金融體系。

歐委會同時提出，將禁止俄羅斯船舶及由俄羅斯運營的船舶進入歐盟港口，農產品、食品、能源等必需品可獲得豁免；在量子計算機、先進半導體、敏感的機械和運輸設備等領域進一步實施價值100億歐元的出口禁令；實施價值55億歐元的新進口禁令，包括木材、水泥、海鮮和酒類；采取一些有針對性的措施，例如歐盟全面禁止俄羅斯公司參與歐盟成員國的公共采購等。

馮德萊恩補充稱，歐委會同時建議進一步增加個人制裁清單。此外，正在制定額外的制裁措施，包括對石油進口的制裁。

在此之前，美國總統拜登于3月8日簽署禁止美國從俄羅斯進口能源的行政令，具體內容包括禁止進口俄羅斯原油和某些石油產品、液化天然氣和煤炭等。英國政府同日宣布，將在年底前停止從俄進口石油及石油產品。但鑒于歐盟對俄羅斯能源的高度依賴，此前27個成員國對于是否將制裁目標擴大到俄能源領域一直存在分歧。

澎湃新聞注意到，歐委會此前披露的數據顯示，過去五年，化石燃料在歐洲能源消費中的占比為57%-60%。盡管近年來歐洲可再生能源快速發展，但本土煤炭和天然氣產量的下降意味著歐盟仍高度依賴進口化石能源來滿足能源需求，天然氣、石油和煤炭的對外依存度分別高達90%、97%和70%。

在這三個領域，俄羅斯均為歐盟的頭號供應國：2021年，俄氣在歐盟天然氣進口總量中占比約為45%，過去幾年這個數字平均在40%左右，各成員國的進口水平不同。歐盟的其他主要天然氣供應國有挪威（23%）、阿爾及利亞（12%）、美國（6%）和卡塔爾（5%）；歐盟的原油進口中俄羅斯占比27%，其次是挪威（8%），哈薩克斯坦（8%），美國（5%）；煤炭領域，盡管近年來歐盟進口量有所下降，但俄羅斯仍是主要供應國（46%），其次是美國（15%），澳大利亞（13%）。

德國工業聯合會此前表示，短期內放棄從俄羅斯進口天然氣和石油將會對德國工業企業造成巨大損害。該協會主席魯斯沃姆稱，能源禁運對德國和歐盟帶來的損害將比對俄羅斯的影響更大，工業價值創造、供應鏈和供應安全都會面臨“極其嚴重”的后果，“從俄羅斯的能源進口不可能在一夜之間被取代。德國眼下使用的三分之一的石油和一半以上的天然氣來自俄羅斯。”

另外，除了石油和天然氣，德國的煤炭進口也高度依賴俄羅斯。從俄羅斯進口的煤炭占到總進口份額的50%以上，個別發電廠的煤炭甚至有超過75%以上是來自俄羅斯。