國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

對此，會議提出了加大所得稅減免、加強(qiáng)金融服務(wù)、推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等一系列舉措。

推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

2021年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)發(fā)展，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增加9.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長34.3%，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。今年以來，各地多策并舉，確保一季度工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

會議要求，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴(kuò)大有效投資。

近期從相關(guān)部委到地方正在密集展開部署，在補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)韌性上發(fā)力，鍛造制造業(yè)核心競爭力。圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域布局產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，支持領(lǐng)航企業(yè)、鏈主企業(yè)發(fā)展。

工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍表示，在前期確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升制造業(yè)的核心競爭力，打好產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性這三大制造業(yè)核心競爭力基礎(chǔ)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗分析，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，要統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供、做好大宗原材料保供穩(wěn)價、保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，才能更好挖掘下游內(nèi)需潛能。

提振工業(yè)投資，抓好重大工程和項目實(shí)施是關(guān)鍵。新年伊始，各地抓好重大工程和項目實(shí)施。江蘇、浙江先后集中開工一批重大項目，投資金額分別為5700億元和6386億元。安徽集中開工重大項目731個，總投資超3760億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通、社會事業(yè)等12個領(lǐng)域，其中制造業(yè)分別占項目總數(shù)和總投資的72.1%、58.7%。

工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰表示，今年將抓緊啟動實(shí)施國家“十四五”規(guī)劃及工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃重大工程行動。同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度，著力提振制造業(yè)投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

稅收金融支持齊發(fā)力

關(guān)于加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，會議明確，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2021年，全年新增減稅降費(fèi)約1.1萬億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費(fèi)2162億元。支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減稅2951億元。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，2022年將實(shí)施組合式、規(guī)模性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)聚焦支持中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等發(fā)展，幫助困難行業(yè)渡過難關(guān)，稅務(wù)部門將采取一系列有效措施確保政策落實(shí)落細(xì)。

在加強(qiáng)金融服務(wù)方面，會議指出，支持增加普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

當(dāng)前，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，穩(wěn)定市場主體關(guān)鍵是要穩(wěn)住資金鏈，因此要發(fā)揮金融系統(tǒng)的主觀能動性，保持好普惠小微貸款的穩(wěn)定多增趨勢，以有力的金融支持穩(wěn)定市場主體信心。

中國人民銀行2月11日發(fā)布2021年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告指出，下一步，將按照市場化法治化原則，充分發(fā)揮好兩項直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換后的市場化政策工具的牽引帶動作用，進(jìn)一步激勵地方法人銀行加大對小微企業(yè)、小微企業(yè)主和個體工商戶的支持力度，積極挖掘新的合理融資需求，提高普惠小微信用貸款比重，持續(xù)推動普惠小微貸款“增量、降價、擴(kuò)面”，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

此外，國常會還提到，針對餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè)，加大階段性稅收減免、部分社保費(fèi)緩繳等支持，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。2022年免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予幫扶。