從工業(yè)限電到民用限電，東北電力緊張帶來的影響已經(jīng)持續(xù)數(shù)日。9月27日，東北三省均對電力供應(yīng)情況作出了回應(yīng)，國家電網(wǎng)公司也回應(yīng)稱，將最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅(jiān)決守住民生、發(fā)展和安全底線。除了東北三省，近期湖南、廣州等多地也出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張問題，有觀點(diǎn)認(rèn)為這與能耗“雙控”有關(guān)，對此業(yè)內(nèi)專家表示，“雙控”的影響是間接的，電力缺口主因是供給側(cè)電煤難以快速響應(yīng)需求增長，因此要保障煤炭供應(yīng)。

突然來臨的“拉閘限電”

家住遼寧盤錦的高先生這幾天家里多次停電。他告訴北京商報(bào)記者，其所在地區(qū)是區(qū)縣輪流停電，“最開始都是白天輪流停，影響不大，最近出現(xiàn)了一次突然拉閘，有人困在電梯里了。晚上停電也有，大家都在買充電臺(tái)燈。如果能提前通知一下比較好，起碼免得關(guān)在電梯里”。

據(jù)媒體報(bào)道，到9月27日，東北停電已持續(xù)4天。手機(jī)沒有信號(hào)，因?yàn)橥ｋ妼?dǎo)致城市主干道的紅綠燈無法正常運(yùn)行，部分商鋪也只能點(diǎn)蠟燭營業(yè)。此次限電情況多為市區(qū)、郊區(qū)的居民用電。東北多地有關(guān)電力部門工作人員在接受媒體采訪時(shí)表示，限制居民用電是因?yàn)閷Ψ蔷用駡?zhí)行了有序用電后仍存在缺口。

停電進(jìn)一步導(dǎo)致了停水，吉林市新北水務(wù)有限公司9月26日在官方微信發(fā)布公告，稱將“不定期、不定時(shí)、無計(jì)劃、無通知停電限電，這種情況將持續(xù)到2022年3月份，停電停水變?yōu)槌B(tài)”。不過，27日，該公司在致歉聲明中表示，上述通知措辭不當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確。

突發(fā)限電導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故也引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)央視報(bào)道，9月24日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導(dǎo)致排風(fēng)系統(tǒng)停運(yùn)，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽市中心醫(yī)院救治。截至27日，23人仍在醫(yī)院接受觀察治療，暫無生命危險(xiǎn)。

華北電力大學(xué)教授袁家海對北京商報(bào)記者表示，“有序用電有分級(jí)預(yù)案，電網(wǎng)公司不可能不按照程序提前通知的。到了拉閘限電的程度，一定是缺口較大到了影響電網(wǎng)安全的程度”。

國網(wǎng)能源研究院財(cái)審所電價(jià)室主任張超在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，“我通過遼寧的同事了解到，限電完全按照規(guī)程操作，包括國家政策要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國網(wǎng)有序用電管理辦法等。因此如果真影響到居民，很可能是限電規(guī)模超過了優(yōu)先限制的用電規(guī)模，只能對居民采取有序用電”。

“當(dāng)然，由于此次限電緊急，不可避免地會(huì)有‘通知疏漏’‘通知不及時(shí)’的問題，這需要電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)有序用電管理，利用多種渠道提前做好通知預(yù)警。”張超說。

多地電力供應(yīng)緊張

目前全國供電形勢不容樂觀。9月26日遼寧召開的電力保障工作會(huì)議指出，7月以來，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日-25日，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級(jí)別。

在湖南省，因電力供應(yīng)緊張，長沙高新區(qū)的同心、芯城科技園等多個(gè)園區(qū)已建議入駐企業(yè)提前放假。廣東全省各市也已啟動(dòng)有序用電預(yù)案，多地工業(yè)企業(yè)“開三停四”甚至“開二停五”錯(cuò)峰用電。

為何會(huì)出現(xiàn)供電緊張的局面？袁家海認(rèn)為，缺煤、煤價(jià)高、煤電機(jī)組虧損不愿意發(fā)電，是供應(yīng)側(cè)主要原因，東北地區(qū)還要再加上新能源出力偏小的因素。

張超也分析稱，目前我國供電受煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量限制，燃煤發(fā)電供應(yīng)受限，供給是緊張的。又因?yàn)閲鴥?nèi)疫情恢復(fù)、國外訂單入境，用電同比大幅增長。整體來看，電力缺口主因是過去幾年煤炭控產(chǎn)能、限制產(chǎn)量，導(dǎo)致供給側(cè)電煤難以快速響應(yīng)需求增長，同時(shí)用電需求增長超預(yù)期，兩個(gè)原因疊加導(dǎo)致供求錯(cuò)配。除了煤炭供應(yīng)影響外，近期風(fēng)電光伏出力波動(dòng)明顯，也構(gòu)成了東北缺電問題。

張超表示，補(bǔ)足電力缺口一方面要恢復(fù)一部分煤炭可用產(chǎn)能，提高產(chǎn)量，保障煤炭供應(yīng)；另一方面還是要做好有序用電管理，堅(jiān)決按照規(guī)程做好管理，減少不必要用電，同時(shí)鼓勵(lì)民眾節(jié)約用電。冬季供暖期即將到來，預(yù)計(jì)短期內(nèi)煤炭供應(yīng)也很難大規(guī)模恢復(fù)，因此預(yù)計(jì)電力供需將保持偏緊態(tài)勢。

針對當(dāng)前供電形勢，遼寧、吉林、黑龍江省陸續(xù)作出回應(yīng)，國家電網(wǎng)公司也在9月27日表示，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。強(qiáng)化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運(yùn)行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應(yīng)并盡并。至于具體恢復(fù)穩(wěn)定供電時(shí)間等問題，北京商報(bào)記者聯(lián)系國家電網(wǎng)公司，截至發(fā)稿并未收到回復(fù)。

與能耗“雙控”有關(guān)？

對于多地限電現(xiàn)象，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這與近期能耗“雙控”措施不無關(guān)系。今年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，9個(gè)省（區(qū)）上半年能耗強(qiáng)度不降反升，被列為紅色的一級(jí)預(yù)警。對此，國家發(fā)改委要求這些省（區(qū)）督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。

對于此輪錯(cuò)峰供電與“雙控”是否有關(guān)系，廣東省能源局副局長劉文勝指出，本輪錯(cuò)峰用電主要是因?yàn)楦邷?ldquo;加持”電量負(fù)荷雙增長、省內(nèi)機(jī)組發(fā)電能力有限等因素造成的，并不是因?yàn)槟芎碾p控工作。廣東省堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)能耗雙控工作，避免“一刀切”做法，對未批先建等“兩高”項(xiàng)目依法依規(guī)采取停工、停產(chǎn)整改等措施。

多位電網(wǎng)內(nèi)部人士和業(yè)內(nèi)專家也對北京商報(bào)記者表示，多地限電與“雙控”措施關(guān)系不大，背后的原因是復(fù)雜多樣的。

“國家剛剛修訂了‘雙控’機(jī)制，目的是更加有彈性。所以政策層面上不存在雙碳目標(biāo)突然收嚴(yán)的情況。雙紅燈地區(qū)上半年能耗消耗過大，相比去年提前實(shí)施有序用電，一是因?yàn)殡娏?yīng)緊張，二是因?yàn)橐瓿扇昴繕?biāo)。”袁家海表示，不過他也強(qiáng)調(diào)，“地方確實(shí)需要優(yōu)化能源‘雙控’機(jī)制，不能平時(shí)松松垮垮，最后時(shí)刻臨時(shí)急剎車交作業(yè)，更不能影響民生和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。”

張超也有類似的看法，他也提到，“不排除個(gè)別地區(qū)為滿足‘雙控’要求實(shí)施限電，但目前還沒能剖析出哪些地區(qū)的限電是以此為主要目的，可能更多的情況是電力供應(yīng)短缺，‘雙控’紅牌是間接原因”。