9月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開。會(huì)議要求做好跨周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定合理預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；審議通過“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、增后勁；部署加快中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提升供水和防災(zāi)減災(zāi)能力。

圖片來源：中國政府網(wǎng)

做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)

會(huì)議指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。但近期國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨疫情散發(fā)、大宗商品價(jià)格高企等挑戰(zhàn)。各地各部門要按照黨中央、國務(wù)院部署，抓好常態(tài)化疫情防控，跟蹤分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強(qiáng)有效性，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期。

近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)跨周期調(diào)節(jié)。比如，8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出“針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)”，9月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)政策儲(chǔ)備做好跨周期調(diào)節(jié)”。

專家認(rèn)為，在外部環(huán)境不確定性增多、疫情散發(fā)等影響下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定挑戰(zhàn)，加強(qiáng)宏觀政策調(diào)節(jié)的必要性有所上升。

“7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)走弱后，市場(chǎng)明顯有了跨周期調(diào)節(jié)力度加大的預(yù)期。”紅塔證券研究所所長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖稱，從8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力客觀存在，而且基建對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐增強(qiáng)的證據(jù)尚未看到。

消費(fèi)方面，李奇霖表示，受疫情影響，居民消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)下滑，汽車缺芯影響汽車消費(fèi)，不確定環(huán)境下偏高的預(yù)防性儲(chǔ)蓄和邊際消費(fèi)傾向下滑對(duì)可選消費(fèi)的沖擊是需要關(guān)注的中長(zhǎng)期變量。

穩(wěn)定大宗商品價(jià)格

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)圍繞保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體實(shí)施宏觀政策，持續(xù)深化改革開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。更多運(yùn)用市場(chǎng)化辦法穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，保障冬季電力、天然氣等供給。研究出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的措施，更好發(fā)揮社會(huì)投資作用擴(kuò)大有效投資，保持外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

受多重因素影響，今年以來部分原材料價(jià)格大幅上漲。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）上漲9.5%，漲幅比7月進(jìn)一步擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師董莉娟解釋，煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價(jià)格同比漲幅分別擴(kuò)大11.4個(gè)、2.7個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)，是PPI同比漲幅擴(kuò)大的主要原因。

9月1日召開的國常會(huì)提出，要進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，針對(duì)大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問題，在用好已出臺(tái)惠企政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

9月16日，國家發(fā)改委綜合司副司長(zhǎng)李慧在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，銅鋁鋅等價(jià)格仍維持高位運(yùn)行，行業(yè)企業(yè)對(duì)于大宗商品保供穩(wěn)價(jià)有較強(qiáng)期待。下一步，國家發(fā)改委將密切跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)、供需形勢(shì)變化，繼續(xù)向市場(chǎng)投放國家儲(chǔ)備，以緩解行業(yè)供需矛盾，引導(dǎo)價(jià)格合理回歸。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期科學(xué)布局和推進(jìn)建設(shè)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，有利于促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

一要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)國家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴(kuò)容，開展千兆光網(wǎng)提速改造。推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。完善衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感等空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)。

二要穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)融通創(chuàng)新。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等民生基礎(chǔ)設(shè)施。

三要推動(dòng)大學(xué)、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)等深度融合，增強(qiáng)高水平交叉前沿性研究能力。支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。建設(shè)開放式、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

四要鼓勵(lì)多元投入、推進(jìn)開放合作。支持民營(yíng)和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。參與相關(guān)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。

五要建立完善安全監(jiān)管體系，增強(qiáng)安全保障能力。

今年3月，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年將加快推進(jìn)出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。