在即將到來的秋冬季（2021年10月1日至2022年3月31日），重點區域將面臨著比往年更加嚴格的減污降碳管控，“兩高”項目將是重點整治對象。

第一財經記者從生態環境部了解到，《重點區域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案（征求意見稿）》已開始向有關方面征求意見。

生態環境部大氣環境司介紹，近年來，秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質量改善成果還不穩固，京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域秋冬季重污染天氣仍高發、頻發，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質量改善目標任務的完成。

監測結果顯示，2021年上半年，重點區域“兩高”行業產品產量、煤炭消費量等出現明顯反彈，大氣環境質量持續改善壓力增大。

第一財經記者注意到，往年的秋冬季大氣污染綜合治理，重點區域的范圍為京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原。而今年在這些地區的基礎上，又增加了河北北部，山西北部，山東東、南部，河南南部的部分城市，城市總數超過60個。

攻堅方案要求各城市在秋冬季期間，完成PM2.5平均濃度和重度及以上污染天數控制目標。

根據征求意見稿，重點區域將以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。

征求意見稿提出，嚴格落實能耗強度和總量“雙控”、產能置換、污染物區域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改。嚴查違規上馬、未批先建項目，嚴格依法查處違法違規企業。

同時，對標國內外產品能效、環保先進水平，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級。嚴厲打擊“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。

據第一財經記者了解，今年秋冬季鋼鐵行業錯峰生產的措施將延續。環保績效評級A級企業、完成超低排放改造的全廢鋼短流程煉鋼企業自主采取減排措施，但須確保秋冬季期間粗鋼產量同比不增加；其他企業根據不同環保績效評級和目標任務執行差異化錯峰生產比例，環保績效評級越低錯峰生產比例越高。

散煤治理也是今年秋冬季攻堅的重點。征求意見稿提出，各城市要全面排查梳理散煤治理改造確村確戶情況、高污染燃料禁燃區劃定情況，對未完成散煤治理的要建立清單。打擊違法銷售散煤行為，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。

征求意見稿還對開展鍋爐和爐窯綜合整治、推進柴油貨車污染治理、推進大宗貨物“公轉鐵”、強化秸稈禁燒管控、有效應對重污染天氣等提出了具體要求。同時明確，重點區域居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮，進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例。清潔取暖補貼重點向農村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”，確保清潔取暖設施用得上、用得起、用得好。