近日，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合發(fā)布通知，要求實(shí)施化工園區(qū)改造提升推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。
通知要求，各地要督促園區(qū)及時(shí)制定提升改造方案，應(yīng)在2021年7月底前制定提升改造方案并報(bào)市級(jí)相關(guān)部門備案后分步實(shí)施。各地要嚴(yán)格按照化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，制定化工項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，建立入園項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審制度。
通知還要求，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)安全整治提升，嚴(yán)格落實(shí)安全準(zhǔn)入要求，不斷提升園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。督促園區(qū)落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法依規(guī)開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格把好入園項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)提升園區(qū)污染防治和環(huán)境管理水平。
通知還對(duì)完善配套設(shè)施、規(guī)范擴(kuò)園工作、加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管等方面進(jìn)行了規(guī)范。
據(jù)悉，2020年12月浙江省公布了化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果，合格園區(qū)49家，培育園區(qū)3家。
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于實(shí)施化工園區(qū)改造提升推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的通知
各市經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局：
為加快推進(jìn)化工園區(qū)(含化工集聚區(qū)，以下簡(jiǎn)稱園區(qū))提升改造和規(guī)范管理，進(jìn)一步促進(jìn)我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，根據(jù)《浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》《加快推進(jìn)浙江省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工產(chǎn)業(yè)污染防治與綠色發(fā)展工作方案》和《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》等文件精神，結(jié)合我省52家認(rèn)定園區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將加快推進(jìn)我省化工園區(qū)規(guī)范管理的有關(guān)要求通知如下：
一、加快提升改造。各地要督促園區(qū)及時(shí)制定提升改造方案，并按照《浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于推進(jìn)全省化工園區(qū)(集聚區(qū))數(shù)字化建設(shè)工作的通知》(浙經(jīng)信材料〔2021〕57號(hào))要求，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)智慧化數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)對(duì)接化工產(chǎn)業(yè)大腦，以數(shù)字化、智能化手段提升化工本質(zhì)安全、綠色發(fā)展、智能制造水平，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)化工企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭降低污染物排放強(qiáng)度，引導(dǎo)企業(yè)提升智能化水平，加快發(fā)展生產(chǎn)體系密閉化、物料輸送管道化、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化等生產(chǎn)模式。各園區(qū)要按照“一園一策”的要求，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、安全環(huán)保達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)集聚入園，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，打造一批深耕細(xì)分領(lǐng)域、掌握核心技術(shù)和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)的示范標(biāo)桿企業(yè)。要逐條對(duì)照《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》和32項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，找出問題和差距，確定相應(yīng)的整改措施和整改時(shí)間表，并逐項(xiàng)落實(shí)整改部門，同時(shí)及時(shí)修改完善園區(qū)的化工發(fā)展規(guī)劃。各園區(qū)應(yīng)在2021年7月底前制定提升改造方案并報(bào)市級(jí)相關(guān)部門備案后分步實(shí)施。
二、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。各地要嚴(yán)格按照化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，制定化工項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，建立入園項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審制度，遵循產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、耦合發(fā)展的原則，按照減量化、再利用、資源化的要求，引進(jìn)符合本地特色的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，使用高效節(jié)能的清潔生產(chǎn)工藝，推動(dòng)工藝革新、技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)副產(chǎn)物區(qū)內(nèi)資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集約集聚、循環(huán)高效、能源梯級(jí)利用最大化。原則上限制園區(qū)內(nèi)無上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、兩頭(原料、產(chǎn)品銷售)在外的基礎(chǔ)化工原料建設(shè)項(xiàng)目;要限制主要通過公路運(yùn)輸且運(yùn)輸量大的以爆炸性化學(xué)品、劇(高)毒化學(xué)品或液化烴類易燃爆化學(xué)品為主要原料的化工建設(shè)項(xiàng)目，以及限制高VOCs排放化工類建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)抓住當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃和“十四五”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定機(jī)遇期，因地制宜制定園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷、升級(jí)”產(chǎn)業(yè)政策，限期推進(jìn)現(xiàn)有化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)遷建入園。有化學(xué)合成反應(yīng)的新建化工項(xiàng)目需進(jìn)入化工園區(qū);園區(qū)外化工企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，不得增加安全風(fēng)險(xiǎn)和主要污染物排放。
三、加強(qiáng)安全整治提升。各地要督促園區(qū)按照《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展化工園區(qū)安全整治提升工作的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)安全整治提升，嚴(yán)格落實(shí)安全準(zhǔn)入要求，不斷提升園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。嚴(yán)格落實(shí)縣域危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，督促限制發(fā)展的縣域落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)、浙江省安委會(huì)關(guān)于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，限制發(fā)展的縣域在經(jīng)認(rèn)定的化工園區(qū)新建、擴(kuò)建危化品生產(chǎn)項(xiàng)目，其建設(shè)項(xiàng)目涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化化工工藝或構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源的，項(xiàng)目所在園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)必須達(dá)到C類(一般風(fēng)險(xiǎn))或D類(低風(fēng)險(xiǎn))。嚴(yán)把項(xiàng)目安全審查關(guān)，園區(qū)新建、擴(kuò)建危化品生產(chǎn)項(xiàng)目涉及上述5類工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，必須開展有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,同時(shí)開展相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果落實(shí)安全管控措施。
四、加強(qiáng)環(huán)境管理。各地要督促園區(qū)落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法依規(guī)開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格把好入園項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)提升園區(qū)污染防治和環(huán)境管理水平。建立健全化工企業(yè)污染排放許可機(jī)制，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)及信息公開主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)持證排污、按證排污全覆蓋。開展化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繪制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖，加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，鼓勵(lì)對(duì)化工園區(qū)、化工企業(yè)雨水排放口安裝水流、水質(zhì)在線監(jiān)控;引導(dǎo)化工企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，制定開停工、檢維修、設(shè)備清洗等非正常工況的環(huán)境管理制度;建設(shè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，涉VOCs排放的應(yīng)增設(shè)特征污染因子監(jiān)測(cè)，探索建立園區(qū)臭氣異味溯源監(jiān)測(cè)體系。鼓勵(lì)建設(shè)滿足化工廢水處置要求的集中式污水處理設(shè)施和園區(qū)配套危廢集中利用處置設(shè)施并正常運(yùn)行;深化園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)和“回頭看”檢查，提升“污水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)效，建立工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，積極構(gòu)建園區(qū)內(nèi)水污染物多級(jí)環(huán)境防控體系，結(jié)合園區(qū)企業(yè)特征污染物、水質(zhì)指紋庫(kù)，實(shí)施污染溯源管理。加強(qiáng)地下水污染排查、管控和治理，建立并落實(shí)地下水污染監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)決遏制污染加重或擴(kuò)散趨勢(shì)。
五、完善配套設(shè)施。各地要督促化工園區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)沒有條件實(shí)行物理隔離的，要建設(shè)電子圍欄并加強(qiáng)日常管理;完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套，包括園區(qū)內(nèi)的雙電源供電、道路、公用管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、醫(yī)院、通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善初期雨水收集、雨污分流、明管明溝等改造，原則上所有園區(qū)要建設(shè)園區(qū)級(jí)初期雨水池、應(yīng)急池和應(yīng)急閘門，補(bǔ)建配套設(shè)施的，要提供具體建設(shè)計(jì)劃和時(shí)間表。加快推進(jìn)化工園區(qū)專用配套停車場(chǎng)地建設(shè)，到2021年底前，實(shí)現(xiàn)與停車需求基本匹配。
六、規(guī)范擴(kuò)園工作。經(jīng)認(rèn)定后的園區(qū)四至范圍，不得隨意修改、突破，對(duì)因發(fā)展需要確需擴(kuò)大和調(diào)整范圍的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與所在地國(guó)土空間總體規(guī)劃相符，同時(shí)符合產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃要求，滿足安全控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等要求，園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)必須達(dá)到C類或D類，擴(kuò)區(qū)的面積在500畝以上并原則上與現(xiàn)認(rèn)定園區(qū)地理位置接攘，經(jīng)園區(qū)設(shè)立審批部門批準(zhǔn)后，根據(jù)《浙江省化工園區(qū)評(píng)價(jià)認(rèn)定管理辦法》重新申報(bào)認(rèn)定。我省八大水系苕溪、錢塘江、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的中上游地區(qū)，以及排水進(jìn)入太湖的區(qū)域，原則上不再擴(kuò)大化工園區(qū)范圍，已設(shè)立的化工園區(qū)，主要用于轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)的集聚提升和搬遷改造，技改遷建化工項(xiàng)目和確有必要建設(shè)的新建化工項(xiàng)目，其主要污染物排放總量的調(diào)劑平衡來源需在所在縣域化工行業(yè)內(nèi)解決。
七、加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。各地要高度重視化工園區(qū)提升改造規(guī)范管理工作,切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)常態(tài)化管理，抓好各項(xiàng)措施落地，防止安全和生態(tài)環(huán)境各類事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全。各部門要各司其職，加大對(duì)園區(qū)整治提升和規(guī)范管理工作的交叉走訪、監(jiān)督落實(shí)，定期對(duì)園區(qū)整治提升工作開展綜合評(píng)估，對(duì)工作落實(shí)不力的園區(qū)，綜合運(yùn)用通報(bào)、談話等措施，督促落實(shí)到位。
省經(jīng)信廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省應(yīng)急管理廳
2021年5月24日
