作為推動經濟社會轉型升級、培育經濟增長新動能和構筑國際競爭新優(yōu)勢的重要途徑，數字經濟將是“十四五”時期經濟社會發(fā)展的重要推動力。

“十四五”規(guī)劃綱要將數字經濟獨立成篇，描繪出未來5年數字中國建設的嶄新藍圖。從“十四五”規(guī)劃綱要透露的信息足以看出，中央高度重視數字經濟的發(fā)展。

圍繞數字經濟發(fā)展，規(guī)劃綱要圈定了云計算、大數據、物聯網、工業(yè)互聯網等七大重點產業(yè)，并明確了具體的發(fā)展目標：2025年數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%。

隨著“十四五”規(guī)劃綱要的出爐，我國數字經濟的發(fā)展路線圖也明晰起來。

“十四五”開局之年，建設數字中國的號角已經吹響。今年的政府工作報告提出，要加快數字化發(fā)展，打造數字經濟新優(yōu)勢。21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現，全國多地正加快布局數字經濟，數字經濟發(fā)展熱潮正在到來。

數字經濟路線圖明晰

工信部數據顯示，我國數字經濟規(guī)模從“十三五”初的11萬億元，增長到2019年的35.8萬億元，占GDP比重達36.2%，2020年數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重為7.8%。

物聯網智庫CEO趙小飛撰文指出，五年規(guī)劃設定的總體目標對未來產業(yè)發(fā)展具有非常明顯的導向性，“十四五”規(guī)劃綱要提煉出20個“十四五”時期經濟社會發(fā)展的核心指標，其中比較引人注目的是數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重的指標，目標是到2025年這一指標達到10%。

除了設定目標外，“十四五”規(guī)劃綱要還將數字經濟單獨列為一篇。中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林分析稱，數字經濟單獨成篇，意味著數字經濟已成為我國重要的戰(zhàn)略部署和發(fā)展方向，將成為我國經濟實現轉型、高質量發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。

工銀國際首席經濟學家程實接受媒體采訪時表示，“十四五”期間數字經濟發(fā)展將是中國經濟規(guī)劃中重要的關切點，也將成為未來產業(yè)體系中核心競爭力的主要來源之一。

同時，“十四五”規(guī)劃綱要圈定了七大數字經濟重點產業(yè)，這七大產業(yè)分別為云計算、大數據、物聯網、工業(yè)互聯網、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實。

盤和林向21世紀經濟報道記者分析稱，這些產業(yè)都體現了數字技術的創(chuàng)新應用，未來數字經濟將重點集中在產業(yè)的數字化轉型、智慧城市、數字農村、智慧醫(yī)療、智慧城市等領域。

數字經濟是以數據資源為關鍵生產要素，以產業(yè)數字化和數字產業(yè)化為核心內容的新經濟形態(tài)。在受訪專家看來，目前我國數字經濟的監(jiān)管還存在一些漏洞和風險，比如數據安全和隱私保護問題。用戶數據作為一種重要的數字資產，需要規(guī)范使用和嚴格管理。

針對這些問題，“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出，要營造良好數字生態(tài)，構建與數字經濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系。其中特別提到，要依法依規(guī)加強互聯網平臺經濟監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當競爭行為。

盤和林表示，要營造良好的數字生態(tài)，不僅需要相應法規(guī)，還需要企業(yè)自身以及平臺的嚴于律己共同協作，構建監(jiān)管主體多元化、監(jiān)管方式多元化的協同治理模式，推動數字技術與國家監(jiān)管治理相融合，讓法律法規(guī)同步于數字經濟進程，這樣才能保持數字經濟可持續(xù)發(fā)展。

各地掀起數字經濟發(fā)展熱潮

近年來，數字經濟已經成為各省市產業(yè)規(guī)劃的“標配”，隨著 “十四五”規(guī)劃綱要描繪出數字經濟發(fā)展藍圖，各地也將加快對數字經濟進行布局。

21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現，去年以來，廣東、北京、浙江、河北、江西等多地陸續(xù)發(fā)布了促進數字經濟發(fā)展的相關政策舉措。

而今，數字經濟已成地方經濟增長新引擎，在多地占GDP比重逐年提升。在推進數字經濟發(fā)展過程中，一些省市同樣也明確了數字經濟增長目標。

“十四五”時期，北京將努力建設全球數字經濟標桿城市。按照國家統(tǒng)計口徑，2019年，北京數字經濟增加值超1.3萬億元，占GDP比重達38%。

《北京市促進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020－2022年）》提出，到2022年，北京市數字經濟增加值占地區(qū)GDP比重達到55％，北京將成為全國數字經濟發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)。

作為數字經濟先行省，今年以來，浙江對于數字經濟的謀劃動作頻頻。據了解，浙江已制定《浙江省數字經濟系統(tǒng)建設方案》。到2022年底前，浙江力爭數字經濟系統(tǒng)建設不斷完善。到2025年底前，浙江則力爭產業(yè)大腦多元數據融合應用體制機制全面建立。

不僅如此，浙江在數字經濟治理層面也走在國內前列。就在3月1日，《浙江省數字經濟促進條例》正式開始實施，這也是全國第一部以促進數字經濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。該法規(guī)聚焦數字基礎設施、數據資源兩大支撐和數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、治理數字化三大重點，創(chuàng)設了一系列保障和促進數字經濟發(fā)展的制度措施。

作為中國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，廣東省近年來也在不遺余力發(fā)展數字經濟。在廣東省高科技產業(yè)商會會長王理宗看來，廣東發(fā)展數字經濟具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，一方面，廣東制造業(yè)基礎雄厚，另一方面，在軟件開發(fā)領域同樣處于國內前列。當前，數字經濟正成為廣東高質量發(fā)展的新動能新引擎。

按照此前印發(fā)的《廣東省建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案》，全省數字經濟增加值力爭到2022年突破6萬億元，占GDP比重超過50%。

對于各地掀起的數字經濟發(fā)展熱潮，盤和林表示，目前我國在數字經濟發(fā)展方面，還存在核心技術短缺、融合性創(chuàng)新能力不足、復合型人才匱乏等問題。在發(fā)達國家數字壟斷的大環(huán)境下，要想大力發(fā)展數字經濟，必須深入科技研究、加強數字基建、培養(yǎng)跨行業(yè)數字型人才體系，通過產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新提升科技水平，這樣才能在國際上占領科技戰(zhàn)略制高點和主動權。