近年來，平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物、交通出行、旅游住宿、訂餐外賣、網(wǎng)絡(luò)游戲等生活消費(fèi)領(lǐng)域都出現(xiàn)了大型平臺企業(yè)。這些平臺通過大數(shù)據(jù)、人工智能等手段為消費(fèi)者提供了更豐富的產(chǎn)品或服務(wù)，為社會創(chuàng)造了價(jià)值。但與此同時(shí)，也存在一些侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。比如，網(wǎng)絡(luò)游戲抽獎概率不明、大數(shù)據(jù)殺熟、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)促銷規(guī)則繁復(fù)、網(wǎng)絡(luò)搜索競價(jià)排名推薦、網(wǎng)絡(luò)直播推送違反法律規(guī)定和公序良俗、刷好評隱差評使評價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)失真、平臺采用算法限制交易等。這些問題的背后，核心是互聯(lián)網(wǎng)平臺對算法技術(shù)的應(yīng)用。根據(jù)消費(fèi)者投訴、有關(guān)調(diào)查和相關(guān)報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域涉及消費(fèi)者權(quán)益的算法應(yīng)用問題主要有以下幾種：
一、推薦算法。通過監(jiān)測分析消費(fèi)者的消費(fèi)行蹤軌跡，如瀏覽過的頁面、廣告、商品服務(wù)、話題等，有針對性的對消費(fèi)者進(jìn)行商業(yè)營銷。這類推薦算法利用消費(fèi)者的數(shù)據(jù)畫像，實(shí)施所謂精準(zhǔn)推送。許多消費(fèi)者誤以為自己看到的與旁人無異，導(dǎo)致知情、選擇不足。有些經(jīng)營者通過算法應(yīng)用推送的商品、服務(wù)內(nèi)容甚至違背法律和公序良俗。
二、價(jià)格算法。有些經(jīng)營者利用算法進(jìn)行價(jià)格歧視。一是對新老用戶制定不同價(jià)格，會員用戶反而比普通用戶價(jià)格更貴。二是對不同地區(qū)的消費(fèi)者制定不同價(jià)格。三是多次瀏覽頁面的用戶可能面臨價(jià)格上漲。四是利用繁復(fù)促銷規(guī)則和算法，實(shí)行價(jià)格混淆設(shè)置，吸引計(jì)算真實(shí)價(jià)格困難的消費(fèi)者。這類算法造成選擇性目標(biāo)傷害。
三、評價(jià)算法。部分平臺及平臺內(nèi)經(jīng)營者為了獲得好評，運(yùn)用刷單等方式，編造虛假高分評價(jià)，或者隱匿中評、差評，使真實(shí)評價(jià)無法顯現(xiàn)。虛假評價(jià)、評價(jià)失實(shí)呈現(xiàn)，不僅破壞經(jīng)營者之間的公平競爭，也對消費(fèi)者購買決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。
四、排名算法。平臺經(jīng)營者制定各類排名榜，聲稱基于消費(fèi)者好評率、銷量等，對各行業(yè)或商品服務(wù)類別進(jìn)行排序，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇，但具體如何計(jì)算得出的難以知曉。還有的混淆競價(jià)排名與自然排名，左右消費(fèi)者決策。
五、概率算法。一些線上經(jīng)營者開展有獎銷售、抽獎兌換，特別是部分網(wǎng)絡(luò)游戲公司經(jīng)常性推送游戲道具抽獎活動，雖然公示了中獎（掉落）概率，但是其算法程序不透明，實(shí)際中獎概率缺乏管控，屢遭消費(fèi)者詬病。
六、流量算法。一些平臺利用所處優(yōu)勢地位通過算法在流量分配、搜索排名等方面設(shè)置障礙和限制，控制平臺內(nèi)經(jīng)營者開展交易，影響公平競爭和消費(fèi)者選擇。
算法本身是一種技術(shù)手段，經(jīng)營者可以利用算法提升經(jīng)營效率，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，也可以利用算法鉆法律的漏洞，實(shí)施違法違規(guī)行為，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。一些常見的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域不公平算法應(yīng)用，具有技術(shù)性和隱蔽性，潛移默化地影響著消費(fèi)者的購買決策，消費(fèi)者很難通過個(gè)體力量與之抗衡。如果任其無序發(fā)展，一方面不利于市場經(jīng)濟(jì)的公平有序競爭，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；另一方面也會使消費(fèi)者面臨數(shù)據(jù)算法壓榨，成為技術(shù)欺凌的對象，甚至被算法扭曲價(jià)值取向和道德觀念，淪為平臺經(jīng)營者的掌中“玩物”。
為更好保護(hù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益，有效規(guī)制算法應(yīng)用中的問題，切實(shí)解決消費(fèi)者維權(quán)難，中消協(xié)提出以下意見和建議：
經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)自律，切實(shí)承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任
互聯(lián)網(wǎng)條件下，由于信息占有、技術(shù)應(yīng)用等原因，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者處于更為強(qiáng)勢的地位。在算法應(yīng)用中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營，切實(shí)承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。具體而言，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的算法應(yīng)用應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持全面客觀，反對片面誘導(dǎo)。《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者運(yùn)用算法向消費(fèi)者推薦商品服務(wù)，應(yīng)當(dāng)全面客觀，反對僅以所謂“精準(zhǔn)”推薦代替公共選項(xiàng)，利用消費(fèi)者信息占有不足，實(shí)施片面誘導(dǎo)，從中漁利。
（二）堅(jiān)持公平公正，反對消費(fèi)歧視。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平公正對待廣大消費(fèi)者，反對利用消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)畫像，采取算法應(yīng)用，鎖定特殊消費(fèi)群體，實(shí)施價(jià)格歧視、價(jià)格混淆等銷售策略。
（三）堅(jiān)持誠實(shí)守信，反對欺詐、霸凌。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，誠信應(yīng)用算法，反對利用技術(shù)手段，欺騙、隱瞞真實(shí)情況，欺凌消費(fèi)者，或者實(shí)施不正當(dāng)競爭。
（四）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，反對錯誤觀念。算法應(yīng)用背后潛藏著經(jīng)營者的價(jià)值觀念。“流量至上”、“利潤至上”的算法應(yīng)用，可能會使經(jīng)營者行為有悖法律、有失道德、有違倫理。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者算法應(yīng)用應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，維護(hù)社會公共秩序與善良風(fēng)俗，反對利用人性弱點(diǎn)，扭曲消費(fèi)者特別是未成年人的價(jià)值取向和道德觀念。
對于算法應(yīng)用，希望各行業(yè)組織加強(qiáng)引領(lǐng)和督導(dǎo)，促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者合理合規(guī)地應(yīng)用算法，凈化行業(yè)風(fēng)氣，促進(jìn)良性發(fā)展，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
