揭密醫療廢物跨地區“黑金鏈”，醫廢處置亟需補“漏”

從多地不一樣醫院排出的污濁的輸液袋、尿袋，摻雜著手術手套、棉球乃至注射針和針管，被人加工成再生顆粒原材料，從湖南省流入河北省等地……6月5日，湖南省高院通告一起經典案例：人民法院一審評定有140噸重醫療廢物和醫療垃圾在湖南汨羅市古培鎮一個隱秘的農村小院內，被犯罪嫌疑人仇某等磨碎后，市場銷售給其在河北廊坊等地的“退出”。本案現有來源于湖南省、湖北省、河北省、江蘇省等地的12人因為“污染環境罪”被判。

讓審理案件公安民警躁動不安的是，當這種嫌疑人被捕時，有很多被環境保護組織評定歸屬于“危廢”和“有毒物質”的醫療垃圾或廢料被其退出回收，生產加工變成難以辨認的再生塑料――藍丙料，乃至有的很有可能已變為塑膠制品流入銷售市場。《?t望》新聞一加一新聞記者跟蹤大半年發覺，這條違法犯罪傳動鏈條顯現出在我國醫療廢物的歸類、收購 、處置階段仍然存有系統漏洞、安全風險散生。

收處當場令人震驚

在湖南汨羅市古培鎮垂柳村群眾仇某家的后院中，好多個戴著膠手套的“工作員”已經對大堆的醫療廢物開展快遞分揀、破碎。當這一“做坊”被警察和環境保護稽查人員發覺時，院子沉積著釋放出嗆鼻味道的醫療廢物，從一些醫院排出的輸液袋外滲的藥水在路面隨便流蕩，有的輸液袋上也有未都還沒拔掉的針管、針筒，針筒上還殘余著干枯的血漬……

“這些人連防護口罩都沒戴。”汨羅市環境保護局緊急管理中心負責人徐塑造用“令人震驚”描述所聞的情景。“這一做坊清理醫療廢物的污水經降水溝立即直排，環境污染了自然環境，嗆鼻的味道經久不散，造成了人民群眾不滿意。”

2016年4月初，汨羅市環境保護局收到檢舉，說村內的仇某和幾個人不法生產加工醫療垃圾。她們馬上派遣稽查人員趕來當場，一舉破獲了50噸重醫療廢物和醫療垃圾。

“做坊”有些人對稽查人員口供，她們從廢料銷售市場零星回收醫療廢物，歷經基本人力快遞分揀、清理、破碎等工藝流程生產加工再售賣給退出牟取暴利，這種物品關鍵用以生產制造塑膠制品的原材料。

汨羅市派出所治安大隊公安民警任上夫告知新聞記者，涉案人員團伙犯罪分工協作確立，違法犯罪傳動鏈條跨過湖南省、湖北省、河北省等地。

公安民警調研發覺，犯罪分子仇某與“合作伙伴”霍某在未獲得一切有關資質證書的狀況下，在仇某坐落于古培鎮垂柳村的住宅院子開小作坊，并雇傭付某等生產加工。小作坊生產加工醫療垃圾與廢棄物，基礎不歷經消毒殺菌解決。有審理案件工作人員說，這類小作坊為了更好地多賺錢，連傳染性醫療廢物如一次性注射針都用來粉碎后做為廢舊塑料售賣。有小作坊職工交待，她們生產加工的原材料中乃至曾有做分析用的尿袋，有的里邊還存在患者的淡黃色尿里。她們生產加工的“商品”收購價大概一噸2000元，快遞分揀、清理、粉碎后，在河北廊坊的塑料制品廠家能賣到一噸近5000元。由于權益室內空間豐厚，參加者甘冒風險性。

采訪稽查人員說，在汨羅這一“做坊”中下游，河北廊坊人鄭某等是“大顧客”。這些人中間的買賣，一單少則多噸、十來噸，更多就是幾十噸。風險的塑膠醫療廢物和廢棄物從湖北省、湖南省注入河北省后，就被生產加工變成顆粒的“藍丙料”――深藍色PP再生顆粒。到此，稽查人員就難以再查出這種化學物質的最后動向。他們很有可能變成塑料管道原材料，也很有可能變成在文化藝術、游戲娛樂、食品類、診療、原材料、住宅裝飾設計等行業運用很廣的“高透原材料”，這令執法人倍感痛心。

新聞記者掌握到，在該類案子中，執法部門破獲的醫療垃圾通常絕大多數是輸液袋、輸液器等醫療垃圾，一小部分是務必焚燒處理消毀的醫療廢物。

不法排出“奸細”相幫

汨羅市派出所政工室主任王蘊詳細介紹，這起不法處置醫療廢物和廢棄物案牽扯頗深。汨羅市派出所創立由治安大隊帶頭的重案組，根據早期實地調查與對仇某的審問，重案組公安民警把握了嫌疑人的窩藏點。

經歷大半年，公安民警趕赴湖南邵陽、湖北省宜昌市、廣東省佛山市、河北廊坊、江蘇宿遷等地，將十多名嫌疑人抓捕，但也有多的人在逃。好幾個當場查獲的臟物顯示信息，許多輸液袋、血夜袋、藥瓶子等來源于湖南湘潭、株洲市、郴州市、郴州市及湖北省遠安縣、襄陽等地醫院，且絕大多數為公辦定點醫療機構，許多還是三級甲等醫院。

新聞記者跟蹤獲知，多地公辦醫院物業管理公司、保潔服務公司涉案人員。

任上夫詳細介紹，2015年10月至今，嫌疑人戴某數次從懷化市一家大中型醫院物業管理工作人員手上廉價回收混和有一次性注射器、注射針、針管等的輸液袋，并請人到醫院就地快遞分揀后帶回自己的收購站，再轉讓賣給另一家，總計重約幾十噸。相近的狀況，還涉及到湖北宜昌市一家大中型醫院，其成交量總計也是有很多噸。

新聞記者在好幾家公辦醫院蹲點調查發覺，按要求，醫院各科室會依照有關要求先向醫療垃圾歸類，再送到專業的貯藏室儲放，醫療廢物和可回收利用的廢棄物都是會分門別類地儲放好，隨后交到有資質證書的技術專業企業清運垃圾。但記者暗訪發覺，一些醫院“默認”醫院護理員、物業管理工作人員販賣醫療垃圾，已變成“內幕”。

湖南一家二級甲等醫院的知情人人員表露，公辦醫院的醫療垃圾由物業管理公司歸類、儲存，聯絡技術專業企業處置，可是，物業管理公司是不是會將醫療垃圾所有交到技術專業企業處置，就看“老總的良知”。一些物業管理公司管理方法護理員、清潔員的責任人，通常變成了診療廢舊物品回收員籠絡的“核心人物”。

“在有的縣市級醫院，醫院給護理員、清潔員每個月的薪水不足，就默認她們將輸液袋、藥瓶子等醫療垃圾當廢料出售。另外，醫院要自主經營，兩者之間掏錢請技術專業清運垃圾解決公司銷毀醫療廢物，比不上讓護理員解決，賣出當補助。”一位縣市級醫院有關責任人說。

“大家還發覺有血液中心的輸液袋流出去。”任上夫詳細介紹，仇某生產加工的醫療垃圾和廢棄物中也有許多輸液袋，上邊有湖南省某血庫標志，因涉案人在逃，這條回收鏈的運營模式還不容樂觀。

審理案件公安民警告知新聞記者，除開定點醫療機構排出醫療廢物，也有一部分醫療廢物是以一家環保設備公司排出的。

一位審理案件公安民警詳細介紹，2016年2月，嫌疑人雷某平從李某(在逃)處回收混和有應用過的一次性注射器、一次性注射針、棉球、藥業膠手套、應用過的輸液袋4.88噸，后轉讓經林某賣給了仇某。

這名審理案件公安民警表露，李某等嫌疑人獲得的醫療廢物和醫療垃圾來源于一家環保公司，而李某是這個企業的責任人。

一位警察知情人人員表露，這起案子牽涉面廣，案件繁雜，尤其是牽扯多省的定點醫療機構、公司和社會發展閑暇工作人員，調研較難。堅信伴隨著調研的逐步推進，還會繼續有很多難題慢慢露出水面。

醫廢處置亟需補“漏”

依據《醫療廢物管理條例》等有關要求，診療、防止、健康保健及其別的有關主題活動中造成的醫療垃圾務必先在醫院開展歸類，在其中5類別醫療廢物務必送到具備資質證書的醫廢處置管理中心焚燒處理消毀，而輸液袋、輸液器等醫療垃圾則能夠 進到資源回收再利用銷售市場。

新聞記者在環境保護部全國各地統一規劃的省部級危廢解決新項目――郴州市危廢處置管理中心見到，醫療廢物被專業車子運往工業區后，歷經134℃上下、40分鐘高溫蒸制解決，經試驗室消滅檢測剖析合格后才可以垃圾填埋。為了更好地防止垃圾填埋物“二次外流”，將來還很有可能被送到日常生活垃圾焚燒發電發電站焚燒處理。

記者暗訪發覺，現階段醫療垃圾收購 、運輸、處置等階段亂象叢生、安全隱患重重的。

一是，一部分醫院醫療垃圾歸類工作中缺乏。環保局例行檢查發覺，一些醫護人員沒有將銳利性醫療廢物(如針管等)、具備毒副作用的醫療廢物與一些可回收利用的醫療垃圾分離，歸類工作中仍不及時。

除此之外，現階段許多大醫院授權委托保潔服務公司或物業管理公司開展醫療垃圾解決，因商業利益、素養良莠不齊、對相關法律法規不了解等緣故，一些保潔服務工作人員不肯費勁開展歸類解決，乃至很有可能有意將風險的醫療廢物夾雜到醫療垃圾里，以提升售出的醫療垃圾的凈重。

二是，清運垃圾、處置階段管控系統漏洞突顯。湖南省人大環資委監管科長劉帥告知新聞記者，在許多邊遠地區的縣里醫院、村衛生室，因為醫療垃圾通常必須搜集裝運到市一級的醫廢處理管理中心，處置不便，這種醫院就非常容易把醫療垃圾滲入生活垃圾處理中扔掉，或偷賣給來收醫療廢物的“做坊”。

對于現階段醫療廢物在“黑市交易”出現屢禁不絕的狀況，采訪專家認為增加處罰幅度、健全設備配套設施、加強管控。

最先，提議進一步健全相關法律法規，更改違反規定低成本、遵紀守法成本增加的現況。劉帥表明，《醫療廢物管理條例》中對一般醫廢處理違紀行為的懲罰比較輕，法律法規懲罰震撼力相對性較小。中國環科院固體廢棄物環境污染控制系統研究室優點王琪提議，增加懲罰對策，提升違反規定成本費，加強定點醫療機構領導干部管理方法責任制，逐步推進定點醫療機構敢于擔當，排堵系統漏洞。

次之，健全醫療廢物處置的基礎設施建設配套設施。劉帥詳細介紹，現階段多地縣鎮一級也沒有醫廢處理管理中心，醫療廢物的搜集運輸處置成本增加、高效率低，定點醫療機構、裝運公司欠缺驅動力開展靠譜解決。

再度，完善監督機構工作中工作機制。記者暗訪發覺，醫療廢物在歸類、清運垃圾、處置階段系統漏洞散生，而環境保護、環境衛生等單位對醫療廢物收購 處置的管控仍存有“各管一頭”的難題。

“醫療廢物仍在醫院里時，由衛生計生委單位承擔管控，出了醫院大門口，就由環保局管控。這規定環境保護和醫藥衛生單位務必提升協同管控，創建聯席會規章制度，塞住階段系統漏洞。”劉帥說。

除此之外，公安機關在調研案子時發覺，醫廢的“全產業鏈”上中下游范疇較廣，通常牽涉到不一樣的地域乃至好幾個省區，一些地區對醫廢難題不高度重視，對本地公司袒護放任造成 案子無法成功調研，應提升全社會發展尤其是政府機構對醫廢難題的高度重視。

最終，還應進一步標準對可回收利用醫療垃圾的歸類和處置方式。多名采訪權威專家覺得，提議嚴控醫療廢物回收再利用，提高可回收再利用的醫療垃圾的區劃規范。另外，提議進一步嚴格要求醫療垃圾收購 步驟，對其收購 行為主體、在生產行為主體開展挑選，推行特許加盟，并標準其快遞分揀、清理、運用等整個過程。

來源于：中國青年網