前言

2016年11月18日，國衛(wèi)計委和食品藥品監(jiān)督管理質(zhì)監(jiān)總局公布了《 食品安全國家標(biāo)準 食品接觸材料及制品通用安全要求》(GB 4806.1-2016)等53項食品安全性國家行業(yè)標(biāo)準，在其中還包含防腐劑GB 9685、塘瓷、瓷器、夾層玻璃、塑膠(環(huán)氧樹脂)、紙和硬紙板、金屬材料、建筑涂料及鍍層、硫化橡膠等材料制品9個產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準，及其39種特殊化學(xué)物質(zhì)的測試標(biāo)準規(guī)范。連著以前公布的GB 4806.2奶瓶奶嘴、GB 31603生產(chǎn)制造通用性環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準和GB 31604.1轉(zhuǎn)移實驗細則，及其GB 31604.2等方式規(guī)范，在我國有關(guān)食品接觸材料及制品(下稱食品接觸材料)的國家標(biāo)準管理體系已基礎(chǔ)產(chǎn)生。

為更強的掌握全部標(biāo)準體系和新標(biāo)準，現(xiàn)對全部標(biāo)準體系及重特大轉(zhuǎn)變整理以下：

1.   食品接觸材料新我國標(biāo)準體系

食品接觸材料新的食品安全性我國標(biāo)準體系見圖1。從圖1我們可以看得出，全部標(biāo)準體系包括三個層級的規(guī)范：第一層級是通用性/基本規(guī)范，包含GB 4806.1通用性安全性規(guī)定和GB 31603生產(chǎn)制造通用性環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(GMP);第二層級是防腐劑和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準，包含塑膠、硫化橡膠、鍍層等10大產(chǎn)品規(guī)范、一個獨特產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準和一個防腐劑應(yīng)用規(guī)范GB 9685(包括各種材料的防腐劑應(yīng)用規(guī)定);第三層級是方式規(guī)范，關(guān)鍵包含GB 31604.1和GB 5009.156細則類方法規(guī)范和數(shù)個對于不一樣測試報告的方式規(guī)范。

從內(nèi)容上看，在我國已搭建了一個從原材料、防腐劑到商品，及其加工過程和檢驗方式全覆蓋的標(biāo)準體系。該系列產(chǎn)品新標(biāo)準，不但得出了食品接觸材料通用性安全性規(guī)定、原材料和防腐劑受權(quán)應(yīng)用的化學(xué)物質(zhì)明細及限定規(guī)定、各材料商品的安全性規(guī)定及其有關(guān)檢驗方式開展了詳盡要求，還對制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)良操作規(guī)范得出了通用性規(guī)定。

除此之外，必須尤其強調(diào)的是GB 4806.1-2016《食品安全國家標(biāo)準 食品接觸材料及制品通用安全要求》，該標(biāo)準了對食品接觸材料及制品的通用性安全性規(guī)定，是全部標(biāo)準體系中的頭領(lǐng)性規(guī)范，它不但要求了食品接觸材料的基礎(chǔ)規(guī)定，還確立了全部標(biāo)準體系的架構(gòu)。

圖1 食品接觸材料食品安全性我國標(biāo)準體系

2.國家標(biāo)準中的重特大轉(zhuǎn)變

2.1 食品接觸材料覆蓋面更廣、商品大量

GB 4806.1-2016對食品接觸材料及制品(下稱食品接觸材料)的界定為：在一切正常應(yīng)用標(biāo)準下，各種各樣早已或預(yù)估很有可能與食品或食品防腐劑(下稱食品)接觸、或其成份很有可能遷移到食品中的材料和制品，包含食品生產(chǎn)制造、生產(chǎn)加工、包裝、運送、存儲、市場銷售和應(yīng)用全過程中用以食品的包裝材料、器皿、專用工具和機器設(shè)備，及很有可能立即或間接性接觸食品的印刷油墨、黏合劑、潤滑脂等。不包括洗潔劑、消毒液和供通水設(shè)備。

由所述界定，能夠 清楚的看得出針對食品公司而言，食品接觸材料已不是老國家標(biāo)準下了解的單純性的食品包裝，還包含食品加工設(shè)備、管路等各種各樣食品生產(chǎn)加工、包裝、運送全過程中用以接觸食品的材料及制品，都很有可能危害食品的安全性，都歸屬于食品接觸材料規(guī)范管理方法的范圍。

2.2 原材料輔材管理機制更為確立，防腐劑和塑膠、建筑涂料、硫化橡膠、硅橡膠四大類材料選用正明細方法管理方法

GB 9685-2016《食品安全國家標(biāo)準 食品接觸材料及制品中添加劑的使用標(biāo)準》不但要求了防腐劑應(yīng)用的原則問題規(guī)定，也是以目錄的方式給了各種材料中容許應(yīng)用的防腐劑明細。GB 4806.6-2016、GB 4806.10-2016和GB 4806.11-2016中也各自得出了塑膠、建筑涂料、硫化橡膠和硅橡膠四大類材料原材料中容許應(yīng)用的環(huán)氧樹脂或高聚物的明細。其他沒有明細的材料，也得出了原材料的基礎(chǔ)規(guī)定和限定。

不難看出，國家標(biāo)準對原輔材料和防腐劑的管理機制更為清楚明晰，即選用毫無疑問目錄的正明細方式。這代表著，但凡得出了毫無疑問目錄的原輔材料，食品接觸材料在生產(chǎn)制造時只有選用表內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)，并按其要求應(yīng)用。因此，食品接觸材料的合規(guī)查驗的第一步便是材料和防腐劑是不是受權(quán)。

除此之外，據(jù)統(tǒng)計國家標(biāo)準中受權(quán)的材料和防腐劑類型并不是廣而全，乃至如今銷售市場上早已在應(yīng)用的一些材料和防腐劑都沒有我國受權(quán)范疇以內(nèi)。國家標(biāo)準執(zhí)行之后，應(yīng)用這種材料或防腐劑的食品接觸材料將變成違反規(guī)定違反規(guī)定商品。

2.3 商品標(biāo)志信息內(nèi)容更全方位細膩，并初次明確提出商品符合性聲明的標(biāo)志規(guī)定

GB 4806.1-2016《通用安全要求》規(guī)范中，對商品信息做出了以下要求：

――8.1 商品標(biāo)志信息內(nèi)容應(yīng)清楚、真正，不可欺詐使用人。

――8.2 商品應(yīng)出示充足的商品信息，包含標(biāo)識、使用說明等標(biāo)志內(nèi)容和產(chǎn)品合格證書明，以確保有充足信息內(nèi)容對食品接觸材料及制品開展安全系數(shù)評定。

――8.3 標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包含產(chǎn)品名字，材料，對有關(guān)政策法規(guī)及規(guī)范的符合性聲明，經(jīng)營者和(或)受托人名字、詳細地址和聯(lián)系電話，出廠日期和保存期(可用時)等內(nèi)容。

――8.4 符合性聲明應(yīng)包含遵照的政策法規(guī)和規(guī)范，受到限制化學(xué)物質(zhì)以及限定，非有心添加劑的評定信息內(nèi)容和總轉(zhuǎn)移量合規(guī)狀況(僅成形品)等。

――8.5 食品接觸材料及制品終商品除應(yīng)合乎所述規(guī)定外，還應(yīng)標(biāo)明“食品接觸用”、“食品包裝袋子”或相近術(shù)語，或加印、貼上湯勺木筷標(biāo)示(實際見附則A )。有獨特應(yīng)用規(guī)定的商品應(yīng)標(biāo)明操作方法、應(yīng)用常見問題、主要用途、應(yīng)用自然環(huán)境、應(yīng)用溫度等。針對有關(guān)規(guī)范明文規(guī)定的應(yīng)用標(biāo)準或超過應(yīng)用標(biāo)準將造成較高食品安全隱患的商品，應(yīng)以獨特或顯眼的方法表明其應(yīng)用標(biāo)準，便于使用人可以安全性、恰當(dāng)?shù)貙ι唐烽_展解決、展現(xiàn)、存儲和應(yīng)用。

――8.6 所述標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)優(yōu)先選擇標(biāo)識在商品或商品標(biāo)簽上，標(biāo)識應(yīng)坐落于商品最少市場銷售包裝的顯眼處。當(dāng)因為技術(shù)性緣故沒法將信息內(nèi)容所有顯示信息在商品或商品標(biāo)簽處時，可顯示信息在產(chǎn)品手冊或隨附文檔中。

從所述6條規(guī)定，能夠 看得出國家標(biāo)準對商品標(biāo)志信息內(nèi)容規(guī)定的更為全方位細膩，尤其是明確提出了商品標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包括商品對有關(guān)政策法規(guī)及規(guī)范的符合性聲明，且符合性聲明應(yīng)包含遵照的政策法規(guī)和規(guī)范，受到限制化學(xué)物質(zhì)以及限定，非有心添加劑的評定信息內(nèi)容和總轉(zhuǎn)移量合規(guī)狀況(僅成形品)等。食品接觸材料并不是一站式生產(chǎn)制造的商品，是以化合物(如防腐劑)、正中間材料(如環(huán)氧樹脂、色母、印刷油墨等)，再到終商品等好幾個階段階段性生產(chǎn)制造的商品，這規(guī)定食品接觸材料供應(yīng)鏈管理中每一個連接點的制造商合理的傳送商品的符合性聲明。

2.4 安全產(chǎn)品規(guī)定的性能指標(biāo)更為全方位，且有目的性

各種商品的食品安全性國家行業(yè)標(biāo)準中，對商品的技術(shù)標(biāo)準包含原材料規(guī)定、感觀規(guī)定、化學(xué)成分和防腐劑規(guī)定四個一部分。以塑膠為例子，其技術(shù)標(biāo)準見表1。

表1 GB 4806.7對食品接觸用塑膠材料及制品的技術(shù)標(biāo)準

由表1能夠 看得出，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準中進一步將對食品接觸材料的技術(shù)標(biāo)準確立為四個層面，不僅是老國家標(biāo)準中的基本化學(xué)成分規(guī)定，也是確立了原材料和防腐劑的規(guī)定，并注重了材料中防腐劑、單個以及他起止物的特殊轉(zhuǎn)移量限定、特殊轉(zhuǎn)移總產(chǎn)量限定，較大 含量等指標(biāo)值應(yīng)合乎有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。這代表著，開展食品接觸材料的合規(guī)認證時，不但要檢測基本的感觀和化學(xué)成分，還應(yīng)關(guān)心商品中應(yīng)用的、有限定規(guī)定的防腐劑及其原材料起止物和單個的限定合乎性。以聚乙烯酸奶杯為例子，該商品合規(guī)認證時，除實行表2中化學(xué)成分外，依據(jù)GB 4806.6規(guī)定(GB 4806.6對聚乙烯環(huán)氧樹脂中單個的限定規(guī)定見表2)還應(yīng)保證其商品中鄰二甲苯和丁二烯含量合乎限定規(guī)定，除此之外還應(yīng)關(guān)心該商品中防腐劑的應(yīng)用狀況，依據(jù)應(yīng)用的防腐劑核查GB 9685確定是不是有必須開展合乎性確定的化學(xué)物質(zhì)。

由所述得知，國家標(biāo)準對食品接觸材料的性能指標(biāo)規(guī)定，已不只是是基本指標(biāo)值，也是包含來商品所應(yīng)用原材料成分和防腐劑的限定規(guī)定，其規(guī)定更全方位也更有目的性。

表2 GB4806.6表A.1容許應(yīng)用的塑膠環(huán)氧樹脂及應(yīng)用規(guī)定

2.5 轉(zhuǎn)移量合規(guī)檢測標(biāo)準更為科學(xué)規(guī)范，也更苛刻

舊國家標(biāo)準中轉(zhuǎn)移量檢測的食品仿真模擬物和轉(zhuǎn)移實驗標(biāo)準均按規(guī)范中要求的統(tǒng)一標(biāo)準實行，與商品的具體應(yīng)用標(biāo)準不相干，這類要求使實驗標(biāo)準的挑選比較簡單，但檢測結(jié)果有時候不可以非常好地體現(xiàn)具體應(yīng)用中商品的品質(zhì)狀況。殊不知國家標(biāo)準GB 31604.1-2015則明確規(guī)定依據(jù)商品預(yù)估接觸的食品或食品類型挑選食品仿真模擬物，且轉(zhuǎn)移實驗標(biāo)準應(yīng)盡量的反映具體應(yīng)用標(biāo)準，在可預(yù)料的應(yīng)用情況下應(yīng)挑選最嚴苛的實驗標(biāo)準。新老國家標(biāo)準檢測標(biāo)準的比照舉例說明見表3。

表3 新老國家標(biāo)準檢測標(biāo)準核對

由表3得知，國家標(biāo)準的規(guī)定更為科學(xué)規(guī)范，但對一些商品也更為苛刻，尤其是保存期較長的食品包裝。這代表著，在舊國家標(biāo)準下達標(biāo)的商品，在國家標(biāo)準下是不是達標(biāo)尚需調(diào)查。

2.6 與食品新安全生產(chǎn)法映襯，公司監(jiān)督責(zé)任更為確立

在我國《食品安全法》2015版第四十一條、五十條和五十二條，明文規(guī)定了食品公司和食品接觸材料制造業(yè)企業(yè)(食品新安全生產(chǎn)法中為食品相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè))對食品接觸材料合規(guī)的監(jiān)督責(zé)任，實際以下：(一)生產(chǎn)制造食品相關(guān)產(chǎn)品理應(yīng)合乎法律法規(guī)、政策法規(guī)和食品安全性國家行業(yè)標(biāo)準。對立即接觸食品的包裝材料等具備較高危的食品相關(guān)產(chǎn)品，依照相關(guān)法律法規(guī)工業(yè)品生產(chǎn)許可管理方法的要求執(zhí)行生產(chǎn)許可證。(二)食品經(jīng)營者購置食品相關(guān)產(chǎn)品，理應(yīng)檢查供應(yīng)者的許可證書和產(chǎn)品合格證書明;對沒法出示達標(biāo)證實的食品原材料，理應(yīng)依照食品檢測標(biāo)準開展檢測;不可購置或是應(yīng)用不符食品檢測標(biāo)準的食品相關(guān)產(chǎn)品。(三)食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營者，理應(yīng)依照食品檢測標(biāo)準對食品相關(guān)產(chǎn)品開展檢測，檢測達標(biāo)后才可原廠或是市場銷售。

國家標(biāo)準GB 4806.1-2016《通用安全要求》規(guī)范中對食品接觸材料制造業(yè)企業(yè)的行為主體責(zé)任者開展了進一步的確立，其義務(wù)包含原輔材料、商品、加工過程和商品信息等層面。

3. 國家標(biāo)準產(chǎn)生的挑戰(zhàn)

如上所述，國家標(biāo)準中管理機制和實際規(guī)定等各個方面的轉(zhuǎn)型，給食品接觸材料全部領(lǐng)域產(chǎn)生一系列的挑戰(zhàn)。食品接觸材料生產(chǎn)制造企，作為食品接觸材料經(jīng)營者，是食品接觸材料安全性合規(guī)管理的行為主體責(zé)任者。食品公司盡管并不是食品接觸材料的經(jīng)營者，不用肩負做為經(jīng)營者的監(jiān)督責(zé)任，但做為食品接觸材料的使用人，依據(jù)《食品安全法》規(guī)定卻肩負著購置達標(biāo)的食品接觸材料和認證其合規(guī)的義務(wù)。在國家標(biāo)準下，全部食品接觸材料領(lǐng)域?qū)⒃庥鲆恍┨魬?zhàn)。

關(guān)鍵反映在下列好多個層面

1 食品接觸材料包含范疇擴大，在新界定下，原先處在弱化的一些商品，如食品加工設(shè)備、運送及輔助器具等確立列入食品接觸材料食品安全性國家行業(yè)標(biāo)準所管的范圍，此類商品的合規(guī)管理將遭遇磨練;

2 塑膠、硫化橡膠等多種類型食品接觸材料原材料和食品接觸材料用防腐劑確立為毫無疑問目錄管理方法，已經(jīng)應(yīng)用的食品接觸材料的原輔材料是不是已受權(quán)尚需審查;

3 商品合規(guī)規(guī)定包含原材料、防腐劑和終商品，各個經(jīng)銷商中間是不是能合理傳送符合性聲明，以獲得商品中有約束性規(guī)定化學(xué)物質(zhì)信息內(nèi)容，精確評定商品合規(guī)管理遭遇挑戰(zhàn);

4 合規(guī)檢測依據(jù)商品的預(yù)估應(yīng)用標(biāo)準開展評定檢測，對大部分商品而言標(biāo)準更為嚴苛，商品是不是能合乎國家標(biāo)準需再次檢測確定;

5 國家標(biāo)準下商品的合規(guī)管理是在一定應(yīng)用標(biāo)準下的安全性合規(guī)管理，食品采購時如何識別商品的符合性聲明與公司本身應(yīng)用標(biāo)準的搭配產(chǎn)生技術(shù)專業(yè)挑戰(zhàn);

確立嚴苛的商品標(biāo)志規(guī)定，將進一步標(biāo)準商品標(biāo)簽、使用說明中的標(biāo)志信息內(nèi)容。

來源于：常州市檢測機構(gòu)